Послевыборная Молдова: между предупреждениями из России, отсутствием ЕС и досрочными выборами, OP-ED

Op-Ed
	Молдова движется к досрочным выборам, хотя переговоры о формировании власти даже не начинались. Блок ACUM отвергает Демпартию, ПСРМ не желает иметь с ней дело по настоянию России, а сами социалисты воспринимаются Блоком лишь в качестве „полезных голосов...
Дионис Ченуша

За месяц, прошедший после парламентских выборов от 24 февраля, состав нового парламента скорее приблизил страну к досрочным выборам, нежели к переговорам о создании коалиционного правительства. Опасения в связи с возможной дискредитацией и элементарное взаимное недоверие политических сил – таковы основные причины политического тупика, способные привести к досрочным парламентским выборам.

Опасаясь сомнительной репутации ДПМ, социалисты и Блок ACUM отвергают любые варианты совместного правления с этим политформированием. С одной стороны, в случае компонентов Блока ACUM –Платформы DA и Партии действия и солидарности (ПДС) – отказ от любых контактов с партией олигарха Владимира Плахотнюка  был очевиден. Они проигнорировали приглашение от демократов на переговоры и уклонились от коллективных консультаций с их участием, состоявшихся 2 апреля под эгидой президента Додона. Более того, Блок выступил с „пакетом законов для деолигархизации”. Искоренение присутствия ДПМ в политико-институциональной системе стало ключевым условием согласия Блока на возможное межпартийное сожительство с ПСРМ. С другой стороны, послевыборная траектория социалистов не была равномерной. Сближение между ними и Демократической партией (ДПМ) рассматривалось в качестве реалистичного сценария, пока в дело не вмешались предупреждения, озвученные Россией (Newsmaker.md, 1 апреля 2019 г.). С этого момента как социалисты, так и президент Додон сменили свой тон, допускавший возможность коалиции с демократами (в период с 25 марта по 12 апреля), полностью исключив такой сценарий (см. Таблицу ниже).

Таблица: Основные действия крупных партий в послевыборный период

Демократы внимательно наблюдают за развитием дискуссии между социалистами и ACUM, заботясь о сохранении политического капитала, накопленного ими за счёт выборов. В то же время ДПМ не отказывается от попыток обосновать свою совместимость с ПСРМ. Во-первых, ДПМ в очередной раз демонстрирует свою склонность к „левой” политике, такой как „пакет социальных инициатив” (ДПМ, 9 апреля 2019 г.). Это служит площадкой для проникновения в рамки дискурса социалистов. Благоприятное позиционирование для проведения „взвешенной внешней политики” служит ещё одним доказательством гипотезы о том, что демократы ищут точки соприкосновения с лидерами ПСРМ, стремясь побороть их скепсис в отношении совместного правления. Сигнал демократов об их открытости для „всех внешних партнёров, включая Российскую Федерацию”, послан Москве через российского посла в Кишинёве (ДПМ, 11 апреля 2019 г.). В любом случае, как повышенное внимание к социальной повестке дня, так и выбор в пользу многовекторной внешней повестки, всегда могут оказаться полезными для демократов, особенно в случае досрочных выборов – для оттягивания избирателей у ПСРМ.

Перекройка послевыборных сценариев

Невозможность формирования правящей коалиции с демократами вытекает из огромного дефицита доверия к ним внутри стране и за её пределами. Президент Додон пообещал заблокировать попытки демократов сформировать большинство с участием перебежчиков из других партий (TASS.ru, 4 апреля 2019 г.), имея в виду социалистов. В то же время посол ЕС в Кишинёве Петер Михалко указал на риски для любой власти, которая привлечёт в свои ряды лиц, причастных к краже миллиарда (NOI.md, 25 марта 2019 г.). Таким образом, несмотря на имеющийся у неё опыт разрушения партий (2015–2016 годы) и наличие ресурсов для привлечения минимум 11 социалистов, Демпартия столкнётся с непреодолимыми трудностями. Помимо невозможности вернуть легитимность на внешнеполитической арене, будет спровоцировано межинституциональное противостояние, поскольку президент Додон откажется содействовать формированию правительства таким путём.

В то же время у демократов отсутствует и какой-либо мост для общения с ACUM, а дела, возбуждённые в отношении двух активистов Платформы DA (Europa Liberă, 20 марта 2019 г.), раскрывших незаконные схемы на таможне и в рамках почтовой службы, углубляют политическую вражду между этими силами. Застрявшие в мёртвой точке все формы отношений с ACUM поставили демократов перед выбором между вариантами начать переговоры с социалистами или пойти на досрочные выборы.

Но и вариант диалога с социалистами оказался ненадёжным после того, как они сосредоточились исключительно на декларировании политического сожительства с ACUM. Различная геополитическая ориентация социалистов и ACUM является одним из препятствий на пути конструктивного диалога. Но наиболее важную роль играет стойкое подозрение в соучастии ПСРМ и президента Додона в действиях демократов, начиная с введения смешанной избирательной системой в июле 2017 года и заканчивая отменой местных выборов в Кишинёве в июне 2018 года. Способ восстановить свой имидж, предлагаемый социалистам Блоком ACUM, предполагает уступку законодательной и исполнительной власти, голосование за „правительство меньшинства”, возглавляемое лидерами ACUM.

По сути, речь идёт о попытке бывшей непарламентской оппозиции, преобразованной теперь в парламентский политический блок, убедить своего 380.181 избирателя в том, что ситуационное позиционирование вместе с социалистами необходимо временно и только ради деолигархизации страны. Этический подход, предлагаемый Блоком ACUM, контрастирует с политическим прагматизмом социалистов, которые, заручившись поддержкой 441.191 избирателя, требуют себе должность спикера и 1/3 министерств в рамках чётко обозначенной мажоритарной коалиции (Socialistii.md, 12 апреля 2019 г.). Несмотря на то, что ПСРМ известна монополизацией на уровне своего политического дискурса социальной повестки дня, она нацелилась исключительно на несоциальные министерства – Министерство иностранных дел, Министерство обороны и Министерство внутренних дел. Игнорирование других министерств социалисты объясняют необходимостью укрепления Администрации президента Игоря Додона. Тем самым социалисты хотят не только вывести президента из частичной изоляции, но и подготовить почву для переизбрания главы государства по окончании срока его полномочий, в конце 2020 года.

Хотя аргументы ACUM относительно уступок, требуемых Блоком от ПСРМ, и соответствуют критериям добросовестности, такого типа аргументация свидетельствует об острой нехватке понимания сущности политического процесса как такового, основанного на политической и властной конкуренции. Жертвы, способные оказаться приемлемыми для такой большой партии, как ПСРМ, должны быть умеренными, чтобы их можно было во что-то материализовать. В силу несоразмерности требований ACUM отказ социалистов принять предложение Блока будет поддержан более чем 400 тысячами избирателей ПСРМ. В конечном счёте, в отсутствие реальных переговоров и взаимных уступок молдавский политический класс движется к досрочным выборам. Их результат не сможет кардинально изменить избирательные предпочтения граждан. Последний опрос, проведённый по заказу ДПМ, показывает, что ПСРМ получит 30,1%, компоненты Блока ACUM – 23,4%, ДПМ – 23,2%, а Партия Шор – 5,3% (IMAS, апрель 2019 г.). Сохранение смешанной избирательной системы и существующих избирательных норм может дать результаты, аналогичные февральским результатам 2019 года, или даже ослабить нынешние позиции социалистов и Блока ACUM, которых неизбежно обвинят в провоцировании досрочных выборов.

Когда ЕС воздерживается, вмешивается Россия

Геополитический фактор также присутствует в рамках послевыборной ситуации в Молдове. В то время как ЕС внимательно следит за взаимодействием между парламентскими партиями, Россия использует свои рычаги для оказания влияния на вектор дискуссий о формировании власти. Предупреждение, посланное Москвой через главного российского пропагандиста Дмитрия Киселёва, привело к отказу от какой-либо коалиции между ПСРМ и ДПМ, фигурировавшей среди вероятных сценариев социалистов (Newsmaker.md, 1 апреля 2019 г.) и продвигавшейся самим Игорем Додоном. С одной стороны, Киселёв подчеркнул „токсичность” коалиции с олигархом Владимиром Плахотнюком, с другой – поддержал коалицию между социалистами и ACUM. Несмотря на то, что президент Додон опроверг наличие какого-либо российского вмешательства (Newsmaker.md, 2 апреля 2019 г.), он отправился в Москву уже 4 апреля, после завершения консультаций с ДПМ и ПСРМ. Из всей программы своего рабочего визита в Москву лидер социалистов обнародовал лишь информацию о встрече с Патриархом Кириллом, которого он пригласил посетить Молдову до конца 2019 года (Presedinte.md, 5 апреля 2019 г.).

Опираясь на итоговое решение Республиканского совета от 12 апреля, ПСРМ решительно отвергла коалицию ДПМ–ПСРМ (TASS.ru, 12 апреля 2019 г.), подвергшись нападкам российской пропаганды. Кроме того, все усилия социалистов были сориентированы на переговоры с Боком ACUM, который одобряется Россией для формирования с ним коалиции, по крайней мере, одобряется в большей степени, чем ДПМ. Отказ ACUM от формирования большинства с ПСРМ создаёт предпосылки для возникновения политического конфликта, который, в конечном итоге, может оказаться на руку демократам. В силу необходимости отвлечь общественность от вмешательства российского фактора в их собственные решения, социалисты объясняют отказ ACUM от создания коалиции наличием „натиска западных структур” (Socialistii.md, 12 апреля 2019 г.).

В то же время лидеры ACUM связывают быстрое возобновление внешней помощи Молдове с созданием „правительства меньшинства”, реализацией пакета мер по деолигархизации и возвращением к пропорциональной избирательной системе (IPN, 6 апреля 2019 г.). На самом деле ЕС не обусловил размораживание своей финансовой помощи форматом будущего парламентского большинства или неучастием социалистов в управлении страной. Основным требованием Евросоюза на момент приостановки им оказания помощи было обеспечение честных выборов (IPN, 18 сентября 2019 г.). Хотя результаты выборов и не получили образцовых оценок, Брюссель их не оспорил. Напротив, европейская сторона выразила заинтересованность в дальнейшем проведении реформ на основе положений Соглашения об ассоциации (EEAS, 25 февраля 2019 г.). А теми областями, которые, по мнению ЕС, нуждаются в реформировании, являются законодательство о выборах, борьба с коррупцией и деполитизация учреждений – представленные в рамках пакета мер по деолигархизации, предложенного ACUM. Несмотря на то, что ЕС воздерживается от заявлений о возобновлении финансовой помощи, Блок использует эту тему для продвижения идеи „правительства меньшинства”.

Вместо заключения...

Молдова движется к досрочным выборам, хотя переговоры о формировании власти даже не начинались. Блок ACUM отвергает Демпартию, ПСРМ не желает иметь с ней дело по настоянию России, а сами социалисты воспринимаются Блоком лишь в качестве „полезных голосов”.

Имеющийся у России соблазн рекомендовать, как и кем должна формироваться власть в Кишинёве, объясняется тем, что на президента Додона и социалистов можно влиять. Адресованные Москве сигналы ДПМ об осуществимости многовекторной внешней политики Молдовы являются недостаточными.

С момента своей реакции на итоги выборов, в которой подчёркивалась необходимость продолжения реформ, ЕС предпочитает хранить молчание. Зато Блок ACUM начинает апеллировать к европейской повестке дня, стремясь подкрепить свои аргументы в пользу создания „правительства меньшинства” с помощью голосов ПСРМ.

IPN публикует в рубрике Op-Ed материалы авторов извне редакции. Высказанные ими мнения не обязательно совпадают с мнениями редакции.