Порядок субсидирования сельского хозяйства в 2008 году не поможет земледельцам преодолеть последствия засухи, считают эксперты. Анализ Info-Prim Neo

Гражданское общество подвергает критике Регламент о порядке управления средствами фонда субсидирования сельхозпроизводителей. Концепция реформирования субсидирования сельского хозяйства была разработана и принята в 2007 году. Даже если предложенные улучшения нельзя быстро осуществить и внести в регламент, крестьяне не ждут. Для земледельцев важно, чтобы именно небольшие ресурсы, предусмотренные в Фонде субсидирования, попали к ним как можно быстрей, а процедуры были бы простыми, небюрократичными, считает экономический эксперт Виорел Киврига. „В нашем сельском хозяйстве производительность очень низкая, доходы от сельского хозяйства также самые низкие в экономике и у нас нет продукции, которую мы могли бы продвигать на другие рынки. Ситуация удручающая. И именно такой Регламент должен ответить на те вопросы, решение которых привело бы к положительным результатам в отрасли”, отметил источник. [Земледельцы просят льготы на получение финансовых средств] Земледельцы в отчаянии. Одни просят льготы на получение финансовых средств от коммерческих банков. Другие хотят финансирования на некоторые отрасли растениеводческого сектора как, например, выращивание сахарной свеклы или табака. Вместе с тем есть и такие, которые ждут компенсации расходов на приобретение материалов, которые им нужны для деятельности. Четвертые ждут любого ноу-хау со стороны Правительства. Именно такие требования Правительство не учло в проекте регламента на текущий год, сказал Виорел Киврига. По словам эксперта, возврат НДС земледельцам, это именно то от чего нужно как можно быстрей избавиться. Возврат НДС не может рассматриваться как дотация, поскольку это налоговая льгота, а земледельцы должны пользоваться этой льготой наравне с остальными экономическими агентами для которых государство предусматривает возврат НДС. Виорел Киврига отметил, что одной из положительных сторон регламента является то, что очерчены сектора, куда будут направлены инвестиции. Это: орошение, теплицы, табачная отрасль, то есть области, в которых на данный момент существуют серьезные проблемы. „Выбран правильный путь, поскольку дотации связаны с определенными конкретными проектами. Одним из условий является доказательство экономическим агентом того, что сектор, в котором он занят - перспективен”, уточняет эксперт. [Малые экономические агенты сельскохозяйственной отрасли пользуются меньшей помощью со стороны государства] Другой проблемой распределения дотаций государством является тот факт, что малые экономические агенты аграрного сектора пользуются меньшей помощью со стороны государства, по сравнению с крупными фермерами, сказал Киврига. У каждого регламента есть свои острые углы. Есть скрытые и явные стороны. Практически тогда, когда речь идет об инвестициях естественно, часть малых земледельцев не воспользуются дотациями от государства. Примером служат инвестиции в орошение. Государство обязано оплачивать 10% от стоимости оросительной техники, а 90% - личный вклад крестьянина. И когда речь идет об оборудовании, которое стоит 20 тысяч евро – государство вносит 2 тысячи евро, а производитель 18 тысяч. У какого крестьянина может быть такая сумма, спрашивает экономический аналитик. Виорел Киврига утверждает, что на данный момент Коалиция по развитию сельской экономики, проект в котором занят и он, поддерживает достаточно хорошие отношения с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности. Хотя по некоторым позициям нет общего мнения, в принципе, существуют те же видения и исходя из этого Регламент о порядке управления средствами фонда субсидирования сельхозпроизводителей на 2009 год будет хорошим для земледельцев. Вместе с тем, Киврига утверждает, что в этом году удастся внести ряд изменений в Регламент с тем, чтобы он стал по-настоящему эффективным для достижения лучших результатов в сельском хозяйстве. [Земледельцы не смогут выполнить весной сельхозработы] Такого мнения придерживается председатель Национальной федерации фермеров Василе Мырзенко. По его словам, крестьянин всегда находился в крайне сложной ситуации, потому что очень трудно заниматься земледелием в последние годы, когда цены на все, что он использует, очень выросли, а цены на сельхозпродукцию не меняются или если и выросли, то незначительно. И тогда крестьянские хозяйства, маленькие или крупные, не могут получать достаточные доходы для того, чтобы инвестировать в хозяйство, с тем, чтобы можно было констатировать развитие аграрного сектора. Поэтому, сказал Мырзенко обязанность государства вмешаться посредством налоговых, инвестиционных, дотационных политик, особенно после столь тяжелого сельскохозяйственного года, наказавшего большинство крестьян наших сел. В 2008 году, отметил председатель Национальной федерации фермеров, у абсолютного большинства земледельцев нет свободных финансовых средство на приобретение семян, удобрений, не говоря уж об оборудовании и сельхозтехнике. Цены на те же семена выросли в несколько раз только в прошлом году, так как их не хватает на внутреннем рынке. Нужно было, чтобы в регламенте субсидирования сельского хозяйства на 2008 год эта ситуация была учтена, полагает Василе Мырзенко. „Согласен с тем, чтобы дотации направлялись и на инвестиции в сельское хозяйство. Но ни один земледелец реалист не думает о том, что будет делать через пять лет, если знает, что в этом году обанкротится. Поэтому, считаю необходимым, чтобы Фонд субсидирования сельского хозяйства предусматривал именно субсидирование процентных ставок по банковским кредитам и займам, запрашиваемым земледельцами от ассоциаций сбережений и кредитов, для того, чтобы создать для крестьян доступ к этим деньгам”, сказал источник, подчеркнув, что в противном случае, „в марте-апреле мы окажемся в катастрофической ситуации, так как земледельцы не смогут выполнить сельхозработы”. По словам Мырзенко, регламент должен также предусматривать равный доступ всех экономических агентов агросектора – и малых и крупных, так как крестьянские хозяйства воспользовались в 2007 году лишь 11% средств Фонда субсидирования, а ситуация повторится и в этом году, если не будет объективного отношения к малым игрокам сельхозсектора. [Средства на приобретение оросительных систем впервые заложены в Фонд субсидирования сельского хозяйства] Фонд субсидий в сельское хозяйство был принят в декабре 2007 г. и предусматривает изначальную сумму в размере 270 миллионов леев. На 30 миллионов больше изначальной суммы утвержденной в прошлом году. В течение 2007 года объем Фонда был пополнен еще двумястами миллионами леев. В прошлом году приобретение оросительных систем государством не субсидировалось. На 2008 год на это были распределены 10 миллионов леев, а государством будут обеспечены 20% от стоимости оросительных систем. 30 миллионов леев предусмотрены на стимулирование инвестиций в производство посадочного материала для садоводства и создание плантаций плодовых деревьев и ореха; 4 миллиона леев – на поддержку развития экологического сельского хозяйства; 50 миллионов леев – на субсидирование пользователей фитосанитарной продукции и фертилизантов; 18 миллионов леев – на обеспечение рисков в сельском хозяйстве; 91 миллион леев – на стимулирование капиталовложений, в том числе 8 миллионов леев на создание, восстановление, модернизацию послеуборочных и перерабатывающих единиц для табака; 10 миллионов леев – на строительство или модернизацию теплиц/соляриев для производства овощей закрытого грунта; 23 миллиона леев – для животноводческого сектора, 20 миллионов леев – на приобретение оборудования для малых и средних предприятий по переработке, сушке и заморозке фруктов и овощей в сельской местности, а также для упаковочных и холодильных цехов. Также 20 миллионов будут предоставлены на стимулирование создания технологических машинных станций; 7 миллиона леев – на покрытие расходов, связанных с откачкой воды; 50 миллиона леев – на субсидирование сельхозпроизводителей при поставках сельхозпродукции собственного производства на территории страны.