Первый избирательный тест для новой власти. Op-Ed Виктора Пелина

„В целом, новые местные выборы, намеченные на 21 ноября в 15 населенных пунктах, представляют особый интерес и потому, что они происходят на фоне двух крайне острых кризисов - газового и пандемического. Таким образом, мы убеждаемся, что хорошие времена не могут быть объявлены заранее. В этом смысле мы могли бы перефразировать известное выражение, заявив: „Хочешь насмешить Бога, расскажи Ему о своих планах установления хороших времен...”.
---

Новые местные выборы.

Муниципальные выборы очень важны в любом обществе. В ряде развитых государств в муниципальных выборах участвуют больше избирателей, чем во всеобщих выборах. Избирательный опыт Республики Молдова показывает пока больший интерес граждан к всеобщим выборам, чем к местным. Такая ситуация возникает несмотря на то, что доверие граждан к примэриям в два-три раза выше доверия к парламенту. Одним из объяснений такой ситуации является то, что примэрии очень бедны, за исключением муниципиев Кишинева, Бэлць и т. д. Другим примэриям едва удается покрывать из собственных ресурсов несколько десятков процентов расходов, остальные покрываются из трансфертов из центра.

Несмотря на то, что муниципальные выборы, по сути, являются административными выборами, на протяжении избирательных циклов было отмечено, что поддержка правящих партий передается практически в той же пропорции и на уровне муниципалитетов, когда избираются примары и местные советники. Например, на местных выборах 2015 года Демократическая партия Молдовы (ДПМ) стала партией примаров – кандидаты ДПМ были избраны примарами примерно в 1/3 населенных пункта одновременно с постепенным захватом контроля власти на центральном уровне исполнительным координатором. Впоследствии примары, в свою очередь, становятся главными предвыборными агентами правящих партий на местном уровне. Таким образом, на протяжении многих лет действовало правило, согласно которому правящие партии поддерживают местные администрации, представленные их примарами, а местные администрации поддерживают соответствующие партии на всеобщих выборах. Так произошло на парламентских выборах 2019 года, когда, благодаря авторитету примаров, ДПМ получила самый высокий балл в своей политической истории - 1/3 парламентских мандатов в одномандатных округах.

Нынешняя правящая партия - Партия действия и солидарности (ПДС) заверила нас, что откажется от практики предыдущих властей финансовой поддержки, оказываемой преимущественно примэриям, возглавляемым представителями формирования. Неизвестно, выполнит ли ПДС свое обещание. Дело в том, что пока мы даже не знаем, сколько примаров имеет формирование. Мы знаем только, что в рамках блока ACUM, наряду с Платформой „Достоинство и правда” (ППДП), ПДС получила должности примара в 172 примэриях, то есть примерно в 19% населенных пунктов. Таким образом, можно было бы предположить, что ПДС имеет примаров примерно в 10% населенных пунктов.

Из сказанного становится очевидным, что муниципальные выборы - очень полезный тест для оценки эволюции поддержки граждан центральной власти. В связи с этим, новые местные выборы, которые должны состояться 21 ноября в 15 населенных пунктах (~1.7%), где за последние полгода появились вакантные должности примара, станут первой оценкой поддержки ПДС после парламентских выборов. География новых выборов относительно репрезентативна, охватывая регионы севера, центра и юга Республики Молдова. На новых местных выборах по замещению вакантных должностей примара, обычно выигрывают кандидаты парламентских партий. Стоит отметить, что в пяти из 15 населенных пунктов вакантные должности примаров занимали представители Блока ACUM.

Предвыборная статистика

Процедура выдвижение кандидатов на выборы примаров в 15 населенных пунктах окончена, но регистрация выдвинутых кандидатов закончится 30 октября, за три недели до дня выборов. Из приведенной ниже таблицы можно заметить, что ПДС будет иметь кандидатов во всех 15 населенных пунктах. Главная оппозиционная сила, Избирательный блок коммунистов и социалистов (ИБКС) будет иметь кандидатов в большинстве населенных пунктов. Примечательно, что Экологическая партия Зеленых (ЭПЗ) зарегистрировала кандидатов в ¼ населенных пунктов, остальные 10 участвующих формирований зарегистрировали по 1-2 кандидатуры.

Без сомнения, главной интригой новых выборов от 21 ноября являются соревнования в муниципии Бэлць. Учитывая результаты последних парламентских выборов, полученных конкурентами в муниципии Бэлць, казалось бы, что наибольшие шансы на победу имеет кандидат ИБКС Александр Нестеровский. Тем не менее, опрос, проведенный IMAS в сентябре показал, что после отставки примара Ренато Усатого наибольшие шансы на победу имел бы Николай Григоришин, который заменил Усатого в 2018 году, победив на новых выборах. Любопытно, что на новых выборах 21 ноября 2021 года экс-примар Ренато Усатый отказался от поддержки Григоришина, заявив, что больше не поддерживает его кандидатуру. В таких обстоятельствах интрига выборов примара муниципия Бэлць становится гораздо острее. Она подпитывается участием в выборах депутата Партии ШОР Марины Таубер, которая попытается убедить бельчан, что может повторить пример муниципия Орхей и в Бэлць.

Кроме того, очень большой интерес представляет и соревнование кандидатов ПДС и ИБКС в половине населенных пунктов, где проводятся новые выборы, так же как и конкуренция кандидатов ПДС и ППДП в двух населенных пунктах.

Выводы

В целом, новые местные выборы, намеченные на 21 ноября в 15 населенных пунктах, представляют особый интерес и потому, что они происходят на фоне двух крайне острых кризисов - газового и пандемического. Таким образом, мы убеждаемся, что хорошие времена не могут быть объявлены заранее. В этом смысле мы могли бы перефразировать известное выражение, заявив: „Хочешь насмешить Бога, расскажи Ему о своих планах установления хороших времен...”.