logo

Отчёт об оценке избирательного законодательства, которое послужило причиной непризнания местных выборов


https://www.ipn.md/ru/otchet-ob-otsenke-izbiratelnogo-zakonodatelstva-kotoroe-posluzhilo-prichinoy-nep-7965_1045079.html

Положения, запрещающие предвыборную агитацию в день, предшествующий выборам, и в день самих выборов, могут быть отменены. Исключение будет сделано для избирательных участков и непосредственно прилегающей к ним территории. Парламентская Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету рекомендует разработать проект соответствующего закона и внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, в целях исключения состава правонарушения. Такие рекомендации содержатся в Отчёте об анализе, экспертизе и оценке избирательного законодательства, которое послужило причиной непризнания новых местных выборов в муниципии Кишинёв, передаёт IPN.

В своём отчёте Комиссия по вопросам права приняла к сведению решение Конституционного суда от 6 сентября 2018 года, констатировавшее, что положения Кодекса о выборах, наделяющие судебных инстанций полномочием признавать недействительными местные выборы в том случае, если допущенные в ходе выборов или при подведении их итогов нарушения повлияли на результаты выборов, полностью соответствуют передовой европейской практике.

Комиссия пришла к выводу, что отмена результатов выборов не является чем-то беспрецедентным для электоральной практики Республики Молдова. По меньшей мере, 32 случая отмены выборов по различным причинам были зафиксированы в Республике Молдова. В отношении ограничений на предвыборную агитацию в день выборов или так называемого „дня тишины” международная практика не единодушна, наличие или отсутствие нормативных положений, касающихся запрета предвыборной агитации накануне и в день голосования, не способно затронуть сущность закреплённых принципов проведения выборов.

В отчёте отмечается, что действующее электоральное законодательство уже содержит в себе нормы, позволяющие демонстрацию плакатов с предвыборной агитацией, рекламных щитов и иных агитационных материалов, в том числе и в день выборов, если они были размещены заранее. Вместе с тем, наблюдаются трудности практического характера – с проверкой, выявлением и пресечением действий по предвыборной агитации в день выборов, особенно в онлайн-пространстве и в интернете. Также зафиксировано наличие неверных толкований и трудноуловимых границ между призывами голосовать и предвыборной агитацией. Наблюдается пограничная ситуация, при которой запрет на предвыборную агитацию в день выборов может быть истолкован как ограничение права на свободу выражения, в духе статьи 10 ЕКПЧ.

В отчёте также подчёркивается важность интернета как особо влиятельного канала политического информирования, в том числе в целях предвыборной агитации. Констатируется насущная необходимость регламентировать на будущее, с учётом международной практики, услуги предвыборной рекламы, предвыборные дебаты в интернете и в социальных сетях, в особенности оплачиваемые и заказываемые через посредников, способные генерировать масштабные информационные потоки. Столь же необходимы и чёткие положения, направленные на пресечение пропаганды в интернете, в частности, на предупреждение и борьбу с потоком выдуманных новостей в интернете.

Решение о проведении анализа законодательной базы, послужившей основой для непризнания местных выборов в муниципии Кишинёв, было принято парламентом 12 июля. Тогда депутаты от оппозиции раскритиковали этот проект, отметив, что он призван пустить пыль в глаза, как молдавским гражданам, так и партнёрам по развитию.