Выражаем свою обеспокоенность в связи с наличием серьёзных проблем в избирательном законодательстве Гагаузии. Учитывая то, что близится дата проведения очередных выборов Главы (Башкана) Гагаузии, обращаем внимание депутатов НСГ, а также политических партий, представленных в Народном Собрании на то, что надлежащее регулирование избирательного процесса и создание законодательной базы, соответствующей международным стандартам в этой области, обеспечивает доверие граждан к выборным органам и лицам.
Обращаем внимание на то, что проект закона Кодекса о выборах Гагаузии, разработанный в составе рабочей группой экспертов: Светланы Мироновой, Виталия Яблочкина, Олеси Танасогло и Михаила Сиркели под эгидой Общественного объединения Пилигрим-Демо Гагаузия (далее Пилигрим-Демо) при участии группы депутатов НСГ: Фёдора Гагауза, Георгия Лейчу, Анатолия Топала и Романа Тютина, является альтернативой проекту закона Избирательного кодекса АТО Гагаузия (Гагауз Ери), разработанного постоянной комиссией НСГ по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ (далее Постоянная комиссия), который был принят НСГ в первом чтении.
Необходимость разработки альтернативного законопроекта заключалась в том, что в результате анализа проекта закона Постоянной комиссии, проведённого Пилигрим-Демо[1], в нём были обнаружены пробелы и противоречия с: Конституцией Республики Молдова; компетенциями Гагаузии; международными стандартами в области выборов; а также Кодексом о выборах Республики Молдова, которые, в случае его окончательного принятия и вступления в силу, будут создавать серьёзные правовые коллизии между национальным и местным избирательным законодательством. Замечания Пилигрим-Демо были представлены Народному Собранию, однако не были учтены при принятии проекта закона Постоянной комиссии в первом чтении.
Надеемся на то, что после рассмотрения 4 августа 2014 г. Постоянной комиссией НСГ проекта закона, разработанного под эгидой Пилигрим-Демо, процесс реформирования избирательного законодательства Гагаузии подойдёт к логическому завершению в виде обсуждения обоих законопроектов (проект закона, разработанный Постоянной комиссией НСГ и проект закона, разработанный под эгидой Пилигрим-Демо) в рамках пленарного заседания НСГ.
Призываем Народное Собрание реформировать избирательное законодательство Гагаузии на базе проекта закона, разработанного под эгидой Пилигрим-Демо. Обращаем внимание Народного Собрание, на необходимость учесть следующие критерии при реформировании избирательного законодательства Гагаузии:
- Соответствие Конституции Республики Молдова;
- Соответствие компетенциям Гагаузии в этой области, прописанным в Законе об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери);
- Соответствие международным стандартам и хорошим практикам в этой области, а также рекомендациям международных организаций в адрес Молдовы в области выборов;
- Гармонизация избирательного законодательства Гагаузии с национальным Кодексом о выборах, для создания единых стандартов и правил при проведении всех типов выборов на всей территории страны.
Реформирование избирательного законодательства Гагаузии с учётом вышеперечисленных критериев будет свидетельствовать о хороших намерения автономии, и её способности осваивать свои компетенции с соблюдение принципов правового государства и международного права. Это повысит доверие к Гагаузии со стороны властей Республики Молдова и международных партнёров по развитию, и создаст благоприятные условия для автономии в переговорном процессе, который ведётся между депутатами НСГ и Парламента Республики Молдова в рамках рабочей группы, созданной распоряжением Председателя Парламента Республики Молдова г-ном Игорем Корманом, для анализа конституционных положений об особом статусе Гагаузии (Гагауз Ери).
Список организаций гражданского общества, поддерживающих данное обращение:
ОО «Пилигрим-Демо» Гагаузия
ОО Европейский Центр "Pro-Europa" в Комрате
Национальный центр поддержки и информирования НПО Молдовы «Контакт»
Ассоциация независимой прессы
Институт публичной политики