 |
|
| Дионис Ченуша | |
На протяжении последнего десятилетия европейская интеграция стала постоянным поводом для бесполезных дискуссий или для распространения преувеличенных ожиданий в рядах молдавской общественности. Одновременно с продвижением безвизового режима с Евросоюзом, количество посещающих Европу молдаван значительно возросло. Тем не менее, влияние на их понимание относительно ЕС остается незначительным.
О „рвачах”
Отдельные люди упрощают ЕС, представляя его как нескончаемый источник исходящей извне бесплатной выгоды. Они воспринимают Брюссель, как своего рода донора, который может оказать дешевую и даже бесплатную помощь взамен симпатий по отношению к Евросоюзу. Подобный подход очень сильно ослабевает понятие ,,обусловленности", которая сопровождает помощь Евросоюза. Но служит также в качестве критики для тех, которые воспринимают ,,обусловленность" как угрозу по отношению к национальному суверенитету. До настоящего времени лишь несколько человек, представляющих Молдову, проявили смелость и напомнили гражданам, что помощь Евросоюза происходит из налогов, которые уплачивают граждане 28 государств-членов Европейского союза. Идея о том, что помощь не дается бесплатно, является достаточно жидкой. Однако, в действительности, выгода, которой могут воспользоваться молдаване, происходит из четких обязательств, которые правительство должно выполнить.
Разделенная ответственность
В настоящее время существует восприятие, что ЕС способствует ухудшению политического руководства в Республике Молдова. Вполне понятно, что ЕС неправильно понял поступившие из Кишинэу сигналы, ошибочно истолковывая местную политику и с легкостью оказывая доверие политическим любителям, названных проевропейцами. Однако данная критика является лишь отчасти легитимной. Местные средства массовой информации, неправительственные организации и оппозиционные политические партии разделяют также ответственность. Многие из них были тесно связаны с правящими политическими партиями, а это уже превращает их в соучастников. Тем не менее, ни одна жесткая критика не была направлена в адрес средств массовой информации и неправительственных организаций за то, что они были толерантными по отношению к так называемым про-европейскими политическим партиям до 2013-2014 годов на стороне Евросоюза. Более того, значительная часть критики должна направляться к оппозиционным партиям. Будучи деструктивными игроками, недостойных доверия и являясь настоящими демагогами, они не сумели мобилизовать граждан раньше, предваряя, таким образом, кризисы, которые, начиная с 2012 года, просто разрушили молдавскую политику.
Как должно быть
Истина об европейской интеграции в Молдове находится где-то посредине. Действительно, интересы Евросоюза состоят в построении надежного, стабильного и процветающего соседства, и никак не разрушать или преуменьшить его. Однако, для выполнения данной задачи, необходима большая ,,хора" (молдавский народный танец – прим. ред.), в которой принимали бы участие все значительные актеры – органы власти, оппозиция, средства массовой информации, гражданское общество и граждане. Эффективные и устойчивые изменения не могут происходить при помощи чистых инструментов обусловленности, которыми обладают Евросоюз и другие заинтересованные стороны. Следует применять внутри- и межсекториальные инструменты сотрудничества, диалога и мониторинга. Полная зависимость от внешней ,,обусловности" должна быть заменена на широкое гражданское участие, профессиональные институты массовой информации и конструктивную политическую оппозицию, цель которых должна состоять в служении национальным и общественным интересам. ,,Обусловленность" может сыграть важную роль, но она должна быть дополнительно использована к усилиям местных актеров.
Какова цена?
Европа далека от совершенства, но она развивается и цель ее состоит в том, чтобы стать лучшим местом для европейских граждан. Молдова участвует в процессе изучения европейского опыта и имеет возможность применения самой лучшей практики, используя экспертизу и финансовую помощь, которую оказывают Евросоюз и его государства-члены. Нигде в мире Евросоюз не является столь щедрым, как в отношениях со своим восточным соседством, где страны-партнеры могут воспользоваться значительной помощью различного характера. Для того, чтобы полностью воспользоваться данной помощью, необходимо, чтобы существовали правительство, которое пользовалось бы доверием, по настоящему активное гражданское общество, а также конструктивная оппозиция. Она должна включать также независимую систему юстиции и активных граждан, которые безбоязненно смогли бы потребовать соблюдения своих гражданских и политических, а также социальных и экономических прав.
Должно быть также ясно, что преобразование в европейскую страну и общество имеет свою цену. В первую очередь, политические партии Молдовы должны научиться работать для людей, а не для собственной выгоды на краткосрочный и долгосрочный период. Основным мотором политических преобразований являются правящие политические партии в качестве единственных игроков, которым предоставляется общественное законное право действовать от имени большинства. Они должны быть прозрачными, демократичными и, естественно, легитимными. Другими необходимыми ингредиентами являются внутренняя демократия, прозрачные и открытые публичные финансы, грамотные публичные политики, которые политические партии должны отражать с тем, чтобы они смогли быть допущены в политическое соревнование.
В-вторых, граждане должны научиться стать более требовательными, скрупулезными и влиять на политические партии, как в ходе голосования, так и между избирательными циклами. Неправительственные организации и институты массовой информации имеют моральную обязанность способствовать выполнению данной задачи.
В-третьих, необходимо учредить солидное деловое сообщество. Будучи самым динамичным участком общества, деловое сообщество обладает потенциалом способствовать крупным преобразованиям. Посредством улучшения поведения и мышления своего персонала, деловая среда может воспитывать сознательную и требовательную армию работников, а также граждан. В данном случае предприятия, особенно малые, играют важную роль в обеспечении демократии, а также либеральных и открытых экономик, и фактически являются важными актерами в деле осуществления устойчивых преобразований.
Может прозвучать, как идеалистический рецепт в решении проблем Молдовы. Однако, в действительности, они являются неизбежными этапами, через которые молдавское общество должно пройти с тем, чтобы оно смогло развиваться. Для того, чтобы приблизиться к самой лучшей европейской практике, необходимо изменить ,,порядок работы" государственных учреждений, компаний, неправительственных организаций, а также граждан.
IPN публикует в рубрике Op-Ed материалы авторов извне редакции. Высказанные ими мнения не обязательно совпадают с мнениями редакции.