„Можно предположить, что к моменту объявления избирательной кампании и другие политические партии из 64-х, зарегистрированных в Агентстве государственных услуг, определятся и объявят о своем решении относительно референдума. Несомненно, что Республика Молдова, ее граждане должны решить фундаментальную, стратегическую проблему. Основополагающим фактором в этом процессе является мобилизация сторонников и сила аргументов за и против...”
---
Заключение Конституционного суда
16 апреля 2024 года Конституционный суд (КС) вынес положительное заключение законопроекту о внесении изменений в Конституцию путем референдума. Законопроект, который должен быть вынесен на референдум 20 октября 2024 года, касается: подтверждения в преамбуле Конституции европейской идентичности народа Республики Молдова и установления стратегической цели страны - европейской интеграции. В связи с этим проект предусматривает включение в текст высшего закона Раздела V ИНТЕГРАЦИЯ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, касающегося процедуры присоединения к учредительным договорам Европейского союза (ЕС).
По сути, положительное заключение КС - это не что иное, как грамотно составленное резюме решений, принятых Конституционным судом за последние 15 лет в отношении проведения референдумов о внесении изменений в Конституцию и европейской интеграции. Наиболее важным аспектом заключения КС является то, что законопроект о внесении изменений в Конституцию не затрагивает суверенитет и независимость Республики Молдова, то есть в данном случае не применима ст. 142 Конституции, которая гласит: „Положения о суверенном, независимом и унитарном характере государства, а также о его постоянном нейтралитете могут быть пересмотрены только при их одобрении путем референдума большинством граждан, включенных в избирательные списки”.
Опросы общественного мнения показывают, что в принципе референдум о европейской интеграции был бы поддержан абсолютным большинством граждан. Единственная практическая проблема заключается в том, что единственный общенациональный референдум по изменению Конституции, состоявшийся 5 сентября 2010 года, не был признан состоявшимся из-за недостаточной явки избирателей - менее 1/3 от числа зарегистрированных избирателей. С другой стороны, консультативные референдумы, проведенные в тот же день, что и местные или парламентские выборы, соответствовали необходимому количеству участников для признания их действительными. Возможно, именно поэтому президент и парламентская мажоритарная Партия действия и солидарности (ПДС) решили провести референдум в тот же день с президентскими выборами, в качестве меры по обеспечению необходимой явки.
Мобилизация за и против референдума
Как было отмечено, в 2010 году в избирательное законодательство были внесены поправки, снижающие квоту участия в референдуме с 1/2 до 1/3. Учитывая, что число избирателей, внесенных в списки для голосования - закрепленных за избирательными округами, - составляет около 2,7 млн. человек, в референдуме должны принять участие более 900 тыс. избирателей. Фактически, с учетом участия избирателей из диаспоры, референдум потребует участия около миллиона избирателей. В связи с этим политические партии, выступающие против европейской интеграции Республики Молдова - парламентская оппозиция Блока коммунистов и социалистов (БКС), как коммунисты, так и социалисты, уже призвали к бойкоту референдума с целью признания его недействительным.
Призыв БКС бойкотировать референдум представляет собой реальную угрозу для успешного его проведения. Чтобы предотвратить этот сценарий, группа из четырех проевропейских политических партий, выступающих против нынешних властей и критикующих идею одновременного проведения референдума и президентских выборов, недавно объявила о создании Блока „Вместе”, предложив другим проевропейским партиям и общественным деятелям подписать „Пакт для Европы”, аналогичный „Снаговскому пакту” из Румынии. Объявленная цель - подтвердить готовность подписавших его сторон следовать по пути интеграции Молдовы в ЕС.
На самом деле, идея „Пакта для Европы” не нова. Ранее с подобной инициативой выступали лидеры других проевропейских партий. Например, в контексте агрессии России против Украины и заявки Республики Молдова на членство в ЕС от 11 июля 2022 года ПДС призвала к четкому выбору между двумя моделями развития - военной или европейской, по типу Снаговского пакта. В том же ключе Национальное альтернативное движение (MAN), возглавляемое мэром Кишинева Ионом Чебаном, накануне учредительного съезда объявило, что предложит подписать пакт, как в Снагове, настаивая на том, что европейская интеграция должна стать национальной идеей. И Европейская социал-демократическая партия (ЕСДП) призвала 12 апреля 2023 года подписать декларацию, аналогичную Снаговской.
В связи с вышесказанным важно отметить, что и лидер MAN, и лидер ЕСДП заявили, что в принципе поддерживают идею проведения референдума о европейской интеграции, но не в тот же день с президентскими выборами. Они опасаются, что референдум может закончиться оглушительным провалом, пока европейская интеграция еще не стала национальной идеей. Более того, лидеры двух партий подозревают президента Майю Санду в желании использовать референдум для обеспечения своего второго президентского мандата. Такая позиция подчеркивает разницу между подходом ПДС и президентуры, с одной стороны, и MAN/ЕСДП - с другой. Президентура и ПДС исходят из того, что президентские выборы являются гарантией того, что и референдум будет подтвержден с точки зрения явки, чтобы избежать возможного провала, подобного конституционному референдуму 2010 года. Тогда, перед конституционным референдумом от 5 сентября, опросы общественного мнения показывали, что около 80% респондентов хотели бы, чтобы глава государства избирался напрямую. На самом деле в референдуме приняли участие лишь около 30% избирателей, а в опросе, проведенном после референдума, 58% респондентов заявили, что приняли бы участие в этом мероприятии.
Рассеивание антиевропейских политических сил
Накануне президентских выборов и конституционного референдума о европейской интеграции антиевропейские политические силы оказались столь же разрозненными, как и проевропейские. С одной стороны, как уже говорилось, компоненты БКС выступают за бойкот референдума с целью признания его недействительным. С другой стороны, клоны партии „Шор” - „Шанс”, „Победа”, „Возрождение” и „Сила альтернативы и спасения Молдовы” - встретились 21 апреля 2024 года в Москве, где сформировали избирательный блок „Победа”, чтобы вместе участвовать в президентских выборах и конституционном референдуме. Этот новый блок призывает своих потенциальных сторонников принять участие в референдуме, чтобы проголосовать против европейской интеграции, косвенно выступая за интеграцию Молдовы в структуры Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и СНГ. На встрече беглый преступник Илан Шор предложил избрать башкана Гагаузии Евгению Гуцул исполнительным секретарем Национального совета, а Марину Таубер - секретарем исполнительного комитета блока.
Предвосхищая события в Москве, лидер ПСРМ Игорь Додон поспешил объявить о запуске кампании „Национальный интерес - главный приоритет для Молдовы”. Суть кампании - донести до населения, что „не иностранные интересы, не интересы других стран, а национальные интересы Молдовы должны определять решения и деятельность государственных органов, чтобы не допустить превращения нашей страны в колонию и потери возможностей для экономического развития и социальной гармонии”. Фактически, таким образом Игорь Додон признал, что проиграл конкуренцию с Иланом Шором за финансовую поддержку Кремля. Иначе и быть не могло, ведь ПСРМ проиграла три последние избирательные кампании - президентские, парламентские и муниципальные выборы. С другой стороны, Додон зарекомендовал себя как недальновидный политик, который делал несостоятельные прогнозы относительно европейской интеграции Молдовы, которые не сбылись: „После подписания Соглашения об ассоциации с ЕС экономика Молдовы рухнет” (июнь 2014 года); „Подписав Соглашение об ассоциации с ЕС, Молдова подписала себе смертный приговор” (июль 2016 года), выступая за аннулирование Соглашения об ассоциации. На самом деле, благодаря Соглашению об ассоциации, объем торговли Молдовы с ЕС достиг около 70%, и страна избежала торгового и энергетического шантажа со стороны путинской России.
После недавних событий в Москве и бывший башкан Гагаузии Ирина Влах остается без объекта своей заявленной работы и деятельности. Дело в том, что инициатива „Платформа Молдова” по объединению антиевропейских сил полностью провалилась. Более того, предположение о том, что Евгения Гуцул затмит Влах, сбылось: Гуцул стала лидером избирательного блока „Победа”. На самом деле предпосылки для отклонения усилий Ирины Влах были. Прежде всего, ПКРМ, благодаря которой она пришла в политику, подозревала Влах в сговоре с Владом Плахотнюком, который помог ей в ее весьма сомнительном семейном бизнесе. У ПСРМ есть свои принципиальные разногласия с Ириной Влах: „Если говорить о башкане Ирине Влах, то мы дважды поддержали ее на выборах. Я убежден, что без нашей поддержки она не смогла бы победить ни в 2015, ни в 2019 году. Тогда она говорила, что государственным языком является молдавский... Что изменилось сейчас? Она не является членом ПСРМ и никогда не была. Если бы мы знали, что она считает, что „румынский язык - одна из величайших ценностей народа Республики Молдова”, то мы бы ее не поддержали”. Таким образом, Ирина Влах, несмотря на все свои старания, осталась за бортом.
Однако гагаузский фактор остается козырной картой в руках Кремля против Молдовы. Помимо того, что башкана Евгению Гуцул сосватали в Москве как лидера избирательного блока „Победа”, в играх российских империалистов, пропагандирующих евразийские идеи, есть еще один гагаузский элемент. Так, один из бывших лидеров сепаратистского движения в Гагаузии Иван Бургуджи, участвуя в передаче „Когда Гагаузия присоединится к России?” 20 апреля 2024 года, раскрыл планы Комрата по подрыву легитимности референдума о вступлении в ЕС путем его бойкота, утверждая, что гагаузская автономия будет иметь право вето в вопросе региональной интеграции Республики Молдова. Интересно то, что Бургуджи был чрезвычайно лоялен Владу Плахотнюку и очень уважал его. Любопытно и то, что в период захвата государства Владом Плахотнюком гагаузские лидеры согласились вступить в возглавляемую им Демократическую партию Молдовы (ДПМ), а после его бегства из РМ вместе с Иланом Шором возобновили припев об ограничении полномочий автономии, жалуясь в Москве. Пока непонятно, каким чудом Плахотнюк нашел общий язык с политическими лидерами Гагаузии. Вероятно, так же, как сейчас делает Илан Шор, обещая сотни миллиардов долларов.
Выводы
За полгода до конституционного референдума по внесению изменений в Конституцию, закрепляющих европейскую интеграцию в качестве стратегической цели Республики Молдова, на сегодняшний день мы имеем следующее соотношение политических сил в стране:
- семь политических партий заявили о своей поддержке проведению конституционного референдума по вопросу европейской интеграции, включая правящую партию ПДС, четыре партии Блока „Вместе” и две социал-демократические партии - MAN и ЕСДП;
- две политические партии, члены БКС, представляющие парламентскую оппозицию, выступают за бойкот референдума, чтобы признать его недействительным из-за недостаточной явки избирателей, ниже требуемой 1/3 от числа граждан, включенных в списки избирателей;
- четыре партии, считающиеся клонами неконституционной Партии „Шор”, объявили в Москве о создании избирательного блока „Победа”, который выступает за участие в референдуме, чтобы проголосовать против евроинтеграции.
Можно предположить, что к моменту объявления избирательной кампании и другие политические партии из 64-х, зарегистрированных в Агентстве государственных услуг, определятся и объявят о своем решении относительно референдума. Несомненно, что Республика Молдова, ее граждане должны решить фундаментальную, стратегическую проблему. Основополагающим фактором в этом процессе является мобилизация сторонников и сила аргументов за и против.