В этом году исполняется ровно 30 лет со дня установления нейтрального статуса Республики Молдова. Агрессивная война, которую Российская Федерация развязала против Украины, кардинально изменила условия региональной и международной безопасности, существовавшие до недавнего времени. Влияние новых условий на безопасность и независимость страны, обеспечение которые до недавнего времени основывалось на статусе нейтралитета, преимущества, риски или опасности, которые порождает соответствующий статус в новых условиях, были проанализированы участниками публичных дебатов „Нейтралитет Молдовы между преимуществами, рисками и опасностями”, организованных Агентством печати IPN.
Постоянный эксперт проекта Игорь Боцан пояснил, что нейтралитет - это позиция государства, которое не участвует в войнах между другими державами. Международное право нейтралитета содержит три ограничения на действия нейтральных государств и стран во время военных конфликтов между другими государствами. Речь идет об отказе от вовлечения собственных вооруженных сил в конфликт других сторон, воздержании от предоставления собственной территории воюющим сторонам, предоставления территории страны в пользование сторонам конфликта (базы, транзит, воздушное пространство и т.п.), а так же о недопущении дискриминации между сторонами путем предоставления оружия и военной продукции. Правовые основы статуса нейтралитета Республики Молдова определены в ст. 11 Конституции, а ее толкование в решении Конституционного суда от 2 мая 2017 года. Нейтралитет Республики Молдова был объявлен в одностороннем порядке, не являясь следствием международного договора.
Эксперт добавил, что органом, уполномоченным управлять нейтральным статусом страны, является глава государства. Согласно ст. 87 Конституции, касающейся полномочий в области обороны, президент Республики Молдова является верховным главнокомандующим вооруженными силами. Он может объявить с предварительного одобрения парламента частичную или общую мобилизацию. В случае вооруженной агрессии, направленной против страны, президент Республики Молдова принимает меры по отражению агрессии, объявляет состояние войны и незамедлительно доводит это до сведения парламента.
Председатель „Платформы Молдова” Ирина Влах считает обсуждаемую тему очень важной в условиях большого дефицита свободных дискуссий на подобные темы, поскольку, по ее словам, закрыты 12 телеканалов, многие СМИ занимаются самоцензурой, а власти используют различные обвинения и подвергают цензуре телеканалы. В результате общество недостаточно информировано и, таким образом, в стране теряется демократия. По словам Ирины Влах, статус нейтралитета предусмотрен Конституцией, но правительство предпринимает действия, несовместимые с политикой нейтралитета. При этом граждане хоть и поддерживают принцип нейтралитета, но не до конца понимают, что он означает. Есть граждане, которые считают, что нейтралитет несовместим с членством в ЕС. Поэтому важно и нужно говорить о нейтралитете.
Председатель „Платформы Молдова” добавила, что постоянный нейтралитет означает больше возможностей для экономического развития, торговли и безопасности молдавских граждан. К сожалению, говорит она, граждане, желающие об этом говорить, подвергаются информационным атакам, в том числе со стороны представителей власти. Аналогичные действия были предприняты и против нее, поэтому она приветствует возможность прийти на эти дебаты и поговорить о нейтралитете.
По словам председателя Коалиции за единство и благосостояние (КУБ) Игоря Мунтяну, в Европе существует традиция обсуждать нейтралитет, поскольку Европа на протяжении веков была „театром войн”. Он говорит, что когда говорят о нейтралитете Республики Молдова, его необходимо, с одной стороны, сравнивать с нейтралитетом некоторых государств, которые традиционно дистанцировались от участия в территориальных конфликтах или военных спорах, с другой стороны, необходимо понимать, что даже самые традиционные нейтральные страны претерпели большие изменения за последние более 30 лет. „Поскольку Европа изменилась, изменился контекст безопасности на континенте, соответственно, и политические деятели обязаны понимать нейтралитет в динамике, чтобы с помощью инструментов, которые он предоставляет гражданам – безопасность, предсказуемость, внутренняя безопасность, выполнять свою функцию - защита границ и граждан”.
По словам Игоря Мунтяну, необходимо понимать, что нейтралитет должен служить гражданам, а не быть просто лозунгом, навязываемым в определенных обстоятельствах, в угоду кому-то. В то же время на политиках лежит особая миссия просвещать граждан, и, в то же время, они должны отказаться от манипулирования некоторыми важными конституционными категориями с целью навязывания своей собственной повестки дня.
299-е публичные дебаты на тему „Нейтралитет Молдовы между преимуществами, рисками и опасностями” из цикла „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” организованы Информационным агентством IPN при поддержке немецкого Фонда Ханнса Зайделя.
