Национальный план действий 2017 года по реализации Национальной стратегии занятости населения на 2017-2021 годы был утвержден правительством с опозданием, только 24 июля 2017 года. Этот факт создал трудности в планировании деятельности, а так же в достижении ожидаемых результатов на местном уровне. Кроме того, мероприятия плана не содержат компонент ограниченных возможностей. Выводы вошли в доклад по мониторингу внедрения НПД 2017 года из перспективы социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, подготовленного Альянсом организаций для людей с ограниченными возможностями Молдовы. Авторы мониторинга отмечают, что власти должны создать равные возможности в области профессионального развития и трудоустройства для лиц с ограниченными возможностями, а также для обеспечения более эффективного сбора данных, относящихся к этой группе в процессе реализации стратегии, передает IPN.
Национальный план действий 2017 года по реализации НСЗН (НПД 2017) содержит 69 действий. Исходя из того, что в плане не вошли мероприятия, направленные исключительно на людей с ограниченными возможностями, Альянс организаций для людей с ограниченными возможностями выбрал для мониторинга 16 релевантных действий с точки зрения социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями.
В результате оценки уровня реализации каждой акции, авторы констатируют высокую степень невыполнения мероприятий в запланированные сроки. Практически половина из 16 проверенных действий не были завершены в 2017 году, и, несмотря на то, что были предприняты меры в этом направлении, плановые показатели не были выполнены. Таким образом, авторы пришли к выводу, что 36% показателей были выполнены, 11% находятся на стадии своевременной реализации, 14% находятся в стадии реализации, 14% превысили срок реализации и 39% – не были выполнены в установленные сроки, либо ожидаемые результаты небыли получены.
По данным мониторинга, Национальный план действий 2017 года не содержит общий бюджет для реализации мероприятий в стадии утверждения, и даже в конце года данные об исполнении бюджета не отражаются.
Авторы мониторинга отмечают, что показатели прогресса не указывают цели, которые должны быть достигнуты ежегодно для обеспечения реализации мер по социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями на рынке труда. По их словам, отсутствие целей затрудняет оценку степени достижения поставленных целей и не может быть прослежена траектория эффективности и влияния, которое они оказывают с точки зрения группы интересов. Авторы считают, что в отсутствие оценки стоимости и установления целей, ряд действий не являются целесообразными с учетом ожидаемых изменений, сохраняя сложившийся статус-кво.
Еще один вывод касается отсутствия систематического сбора данных по признаку инвалидности и специальных мер для людей с ограниченными возможностями в процессе осуществления Национальной стратегии занятости 2017-2021 годов, а это может привести к тому, что влияние стратегии для этой группы лиц будет несущественным.
Для реализации права на трудоустройство лицам с ограниченными возможностями путем диверсификации услуг и расширения пользовательских пакетов занятости для уязвимых групп, а так же для развертывания НСЗ, и для обеспечения эффективности действий на местном уровне, авторы доклада делают несколько рекомендаций. Среди них - утверждение Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты годовых Планов НСЗН до начала каждого года реализации, так, чтобы обеспечить своевременную реализацию мероприятий.
