Республика Молдова празднует 22 года независимости. Агентство IPN представляет цикл материалов об успехах и неудачах развития страны. Представители нынешней власти, эксперты, бывшие, и нынешние политики делятся своими взглядами на то, какие шаги предприняла Республика Молдова с 27 августа 1991 года и по сей день.
Материал №.11 из цикла IPN «Молдова-22. Шаг вперед и шаг назад» приуроченный ко Дню Независимости
В первые годы провозглашения независимости в Республике Молдова появились первые молдавские операторы связи. Были ликвидированы ограничения на доступ к фиксированной телефонии и появились современные технологии, без которых суйчас мы не представляем современную жизнь. Специалисты в данной области, принимающие непосредственное участие в процессе внедрения утверждают, что было и легко, но и сложно. С точки зрения мировых рейтингов, Республика Молдова входит в число стран с самым высокоскоростным доступом в интернет, а информационные технологии приносят 9% ВВП
После провозглашения независимости, в Молдове начались радикальные реформы
Министр коммуникаций и информации 1992-1998 годов Ион Касиан считает, что самыми важными достижениями в области коммуникаций после провозглашения независимости было создание Министерства коммуникаций и информации как политического органа. Учреждение имело полномочия центрального органа, который должен был разрабатывать политики в области коммуникаций. Другой важный момент это создание национальных операторов. Таким образом, в 1993 году в области телекоммуникаций появился оператор связи Молдтелеком, в почтовой сфере – Почта Молдовы, в области радиокоммуникаций – Республиканский центр радиокоммуникаций, а в сфере информатики – Республиканский центр информатики.
Национальные операторы были созданы как экономически субъекты, призванные осуществлять политику разработанную министерством и предоставлять услуги населению. Был установлен способ регулирования данной области посредством так называемого двухгодичного операционного соглашения, подписанного между операторами и министерством.
Министр коммуникаций и информации 1992-1998 годов Ион Касиан подчеркнул, что третий важный момент для истории Республики Молдова как независимого государства это создание инфраструктуры в теле- и радиокоммуникациях, а также в почтовой сфере, и их внедрение в региональные и международные профильные структуры. «В тот период Республика Молдова вступила в Международный союз телекоммуникаций, Всемирный почтовый союз, EUTELSAT и другие международные организации, что привело к признанию Республики Молдова как государственное образование. Разработанные политики и проекты должны были полностью удовлетворить всех граждан/клиентов. В реализации этих проектов Молдова получила специализированную помощь от Германии, Румынии, Канады, США», уточнил Ион Касиан. Важный элемент этих проектов касался внедрения цифровой технологии. Этот процесс продолжается и сегодня, отсюда пошла мобильная телефония, интерент и электронная почта. Без этих услуг мы не представляем современную жизнь.
Ион Касиан отметил, что после провозглашения независимости реализация реформ в области коммуникаций была легкой, и в то же время сложной. «Было сложно, потому что реформы были революционными. Для их внедрения нужно было разработать концепцию, программы и политику регулирования. Так же, необходимо было подготовить специалистов»,- отметил Ион Касиан.
Ион Касиан сказал, что было легко, потому что каждый министр отвечал за свою область, без указаний сверху, как это происходит сейчас. Министры имели практически полную свободу в принятии решений.
За шесть лет пребывания в должности Ион Касиан сказал, что не смог провести разгосударствление сферы коммуникаций. Согласно Декларации о независимости и в соответствии с Конституцией Республика Молдова строит рыночную экономику. «Рыночная экономика предусматривает, во первых, существование частной собственности, однако у нас частная собственность часто рассматривается априорно как нечто чуждое и не имеет поддержку со стороны государственных структур. Мы дважды пытались реорганизовать и приватизировать Молдтелеком, но это не удалось и по сей день»,- добавил Ион Касиан.
Молдова достигла существенных успехов в области информационных технологий
Директор Центра электронного управления Стела Мокан сказала, что за 22 года независимости Молдова достигла существенных успехов в области информационных технологий. Внедрение проектов электронного правительства, такие как мобильная подпись, правительственная служба электронных платежей (Mpay), правительственная платформа для систем и услуг информационных технологий (MCloud), а так же правительственная платформа электронных регистров и электронных разрешений содействовали процессам электронного преобразования на отраслевом уровне с использованием смарт-технологий. «Конечная цель в том, чтобы до 2020 года все государственные услуги были предоставлены в электронном виде, а граждане и представители деловой сферы тратили меньше времени и нервов в очередях к чиновникам. В свою очередь, правительство должно быть более прозрачным, более гибким, более эффективным и менее коррумпированным. Хорошо, что сейчас все больше министерств выдвигают инициативы по использованию информационных технологий в предоставлении государственных услуг»,- отметила Стела Мокан.
Директор Центра электронного управления подчеркнула, что важным достижением является то, что в настоящее время более половины домохозяйств Молдовы имеют по крайне мере один компьютер с подключением к интернету, а один из двух молдаван пользуется интернетом. Общая инфраструктура сектора хорошо развита по всей стране, таким образом, большое число пользователей имеют доступ к качественным услугам. Так же, все больше молдаван хотят получить профессию, связанную с информационными технологиями, что показывает огромный потенциал роста в данной сфере.
«Более 90% тех, кто хотят получить справку о судимости, запрашивают ее в электронном виде, электронные услуги лицензирования используются почти на 35%. Более 4 тыс. молдаван уже используют мобильную подпись через электронные услуги. Скоро при помощи электронных платежей доступ к государственным услугам значительно упроститься»- добавила Стела Мокану.
Достижения в сфере информационных технологий известны на международном уровне
Стела Мокан подчеркнула, что электронное правительство, запущенное в Республике Молдове, ценится и на международном уровне. Премия „Best mGovernment” за лучшие достижения правительства в мобильной коммуникации, „Best Cloud Project in Central & Eastern Europe” за решение "Cloud Computing McLoud» и премия за эффективный вклад в продвижение открытого правительства, предоставленная "Transparency International", ставит Республику Молдовы на карту государств, которые успешно продвигают смарт-технологии.
Она уточнила, что есть несколько важных моментов касающихся информационного сектора Республики Молдове, о которых стоит упомянуть. Это регистрация домена "moldova.su" в 1991 году, появление первого интернет-провайдера в 1992 году, и первая запись домена "md" в 1994 году.
Среди последних достижений, которые нужно записать в историю это утверждение правительством в сентябре 2011 года Стратегической программы технологической модернизации управления. Это - документ, который показывает важность и преимущества, которые могут предложить современные технологии развивающимся странам. В то же время это означает и решимость быстрого продвижения к преобразованиям Республики Молдова в конкурентоспособную и процветающую страну. Есть и некоторые успехи 2012 года, такие как присоединение Молдовы к Партнерству открытых правительств, запуск единого государственного портала услуг servicii.gov.md, запуск портала «Мобильная подпись», а так же празднование Недели кибербезопасности. Событие организовано в контексте европейского месяца кибербезопасности.
Директор Центра электронного управления подчеркнула, что граждане страны ощутят в будущем выгоду от повышения эффективности правительства путем его открытости к гражданам. «Некоторые самые значительные выгоды это сокращение очередей, снижение потребления бумаги, постоянный доступ к информации и государственным услугам, прозрачность и активное участие граждан в управлении. Преимуществ технологической модернизации очень много, и, в конечном счете, все сводиться к экономии денежных средств и времени»,- добавила Стела Мокан.
Директор Центра электронного управления отметила в заключении, что Республика Молдова не имеет никаких шансов отличиться и быть конкурентоспособной в цифровом мире если не будет умело использовать преимущества современных технологий. Только умное правительство (Smart Government), вооруженное технологиями, может удовлетворить потребности граждан быстро, качественно и эффективно.
Алина Марин, IPN
август, 2013 года
