Молдова должна будет доказать, что она способна выполнять законы, связанные со свободным визовым режимом, Серджиу Остаф

{Интервью Info-Prim Neo с директором Центра ресурсов по правам человека (CreDO), председателем Национального совета по участию (CNP) Серджиу Остафом} [ - На днях, Европейская комиссия решила допустить Республику Молдова во второй этап диалога о либерализации визового режима. В связи с этим было подписано соглашение о внесении поправок в Соглашение РМ-ЕС об упрощении визового режима. Что предполагает этот второй этап, чем он отличается от первого, сколько еще этапов могут быть, пока молдаване добьются права (более) свободного передвижения в европейском пространстве?] - Второй этап Соглашения предусматривает, в основном, реализацию и обеспечение адекватного функционирования принятых законов на первом этапе. Второй этап – это последний, на данном этапе необходимо будет принимать дополнительный пакет законов и политик (отмечу лишь реформу полиции). В то же время в ходе второго этапа Республика Молдова должна будет доказать, что принятые ею законы и практика их применения представляют собой необратимую административную и судебную практику. По окончании второго этапа, будет существовать, конечно, этап мониторинга со стороны Европейской комиссии, так как он будет необходимым для того, чтобы быть уверенными в том, что Республика Молдова не изменит принятые законы в нежелательном направлении, а также для того, чтобы практика применения законов соответствовала их целям. [ - Как Вы оцениваете позицию молдавских властей в ходе данного процесса переговоров с ЕС о свободном визовом режиме? До сих пор прозвучало очень много и разных оценок, от обещаний, что до конца года будем передвигаться по Европе без виз, до обвинений в популизме и измене родине...] - На данный вопрос можно дать несколько ответов: например, как проявила себя группа по ведению переговоров, как показали себя Кабинет министров и другие органы власти, как показал себя Парламент, а также политический класс. В целом, на мой взгляд, Республика Молдова, хотя с некоторым опозданием и с некоторыми нереализованными ожиданиями гражданского общества, достигла таких успехов, которых могут добиться только страны, показывающие сильную тенденцию к интегрированию в европейское пространство. Считаю, что группа по ведению переговоров была очень хорошей, однако необходимо научиться вести переговоры в интересах европеизации Республики Молдова и привлекать как можно больше гражданское общество в данный процесс. Кабинет министров и другие органы публичной власти обеспечили соблюдение установленных сроков и вообще показали хорошую способность воспринимать и ассимилировать европейскую практику. В то же время, их способность работы представляется недостаточной для более крупных преобразований. Главное состоит в соответствующей способности выполнения принятых законов и решений, которая станет более заметной в ходе второго этапа. Парламент и политический класс отреагтровали на предложенные Правительством и другими органами власти документы. Парламент рассмотрел и принял достаточно быстро внесенные ими законопроекты, однако содержание и характер обсуждения законопроектов могли быть намного качественнее. На будущее, Парламенту предстоит осуществить необходимый контроль за реализацией принятых законов. Политический класс был в целом на уровне, однако несколько робким в продвижении своих европейских устремлений и целей, а также в восприятии европейских ценностей. Зачастую можно было наблюдать отсутствие лидерства у политического класса в продвижении планов европеизации. [ - Какую роль может сыграть гражданское общество, в частности, Национальный совет по участию, который Вы представляете, в соответствующем продвижении к свободному визовому режиму?] - Национальный совет по участию играет и будет играть роль активного и конструктивного партнера в ускорении разработки и реализации повестки дня по европеизации Республики Молдова. Национальный совет участию преследует общественные интересы и европейские ценности, а не интересы политического класса, следовательно, всегда будет выступать и бороться именно за эти цели. [ - Кстати, другая часть гражданского общества довольно активно и в массовом порядке выступила против принятия закона об обеспечении равенства возможностей, о котором говорится, что это было условием для свободного продвижения в Европе. Сторонники данного выбора объясняют свои действия заботой о моральном состоянии нации, но можно было услышать и точки зрения, в соответствии с которыми таким образом преследуется цель скомпрометировать европейскую ориентацию Республики Молдова. Как Вы считаете, где тут истина?] - Закон об обеспечении равенства возможностей является, в рациональном понимании, важным условием в создании равных условий и возможностей для каждого. Это никоим образом не является политикой по продвижению определенного выбора или предпочтения в жизнь. Пользу от этого закона будут иметь, в частности, женщины, в обеспечении равенства в оплате вложенного труда (более 50% членов общества), молодежь при трудоустройстве, отношение к которому также неодинаковое в данном смысле (более 250 тысяч человек), национальные и языковые меньшинства, для которых не обеспечиваются соответствующие условия для интеграции в общество (более 20% населения), лица с физическими ограничениями при интеграции в общество, общественной жизни и трудоустройстве (свыше 200 тысяч человек), лица в пожилом возрасте и проживающие в условиях ниже уровня бедности. Если оставить в стороне спекуляции одних и незнание других, следует отметить, что данный закон принят в интересах всего общества. [ - Кроме поиска работы (зачастую, в тяжелых условиях) и туризма, зачем еще гражданам Республики Молдова свободный визовый режим, насколько важно для них свободно передвигаться именно по Европе?] - Соглашение об углубленной и исчерпывающей торговле предоставляет важные квоты оказания услуг на европейском рынке, то есть молдаване смогут также легально трудиться, оказывая различные услуги в Евросоюзе. Соглашение, о котором мы говорим, предоставит как следствие возможность заключения других соглашений и договоренностей, а также льгот для легализации свободного передвижения людей и товаров. Пребывание молдаван, находящихся в настоящее время в Евросоюзе, приобретет постепенно форму более широкого признания со стороны членов Европейского союза, что ускорит процесс предоставления им дополнительных гарантий. Следовательно, данное Соглашение послужит как гражданам, проживающим на территории Республики Молдова, так и на территории Европейского союза. [Валериу Василикэ, Info-Prim Neo]