„На данный момент проявилась нерешенная проблема досрочного выдвижения кандидатов в примары Кишинева... Наверное, следует четко разграничить объявление потенциальных кандидатов на выборные должности, которое может быть сделано в любой момент для удовлетворения общественного интереса, и официальное выдвижение руководящими органами партий. В противном случае происходит профанация правовой нормы, устанавливающей сроки выдвижения кандидатов...”
---
Выдвижение кандидатов на местные выборы
Согласно календарному плану Центральной избирательной комиссии (ЦИК), официальное выдвижение кандидатов в примары и депутаты местных советов на выборах 5 ноября начнется 6 сентября 2023 года. Для этого на первом этапе избирательного процесса партии должны созвать заседания компетентных органов в соответствии с законодательными положениями для официального выдвижения кандидатов. Законодательство о выборах предусматривает также специальные процедуры выдвижения независимых кандидатов в примары и советники.
Второй этап - регистрация участников выборов - начинается сразу после создания и укомплектования избирательных комиссий II и I уровней соответствующим персоналом. Ещё 31 января ЦИК создала окружные избирательные комиссии II уровня (ОИК-II). В соответствии с положениями нового Избирательного кодекса, ОИК-II являются постоянно действующими, но их состав меняется перед каждыми выборами, за исключением председателей, которые являются государственными служащими. Так что состав ОИК-II для проведения выборов 5 ноября еще предстоит дополнить представителями, назначенными компетентными учреждениями, - окружными судами, районными/муниципальными советами, а также представителями, назначенными парламентскими партиями. Процесс укомплектования предстоит завершить не позднее 19 сентября. Соответственно, регистрация кандидатов в депутаты районных/муниципальных советов и примары Кишинева/Бэлць начнется сразу после завершения укомлектования ОИК-II и уведомления о регистрации кандидатов в депутаты районных/муниципальных советов и в примары Кишинева и Бэлць.
Что касается работы окружных избирательных советов I уровня (ОИК-I) по организации выборов советников и примаров городов, сел/коммун, то их еще предстоит создать вышестоящим органом - ОИК-II. Этот процесс продлится максимум до 29 сентября, после чего начнется регистрация кандидатов. Таким образом, в ближайшие 2-3 недели партии и инициативные группы, поддерживающие независимых кандидатов, будут находиться в состоянии напряженной деятельности по созыву органов, уполномоченных принятием решений. По окончании регистрации кандидатов можно будет судить не только о кадровом и организационном потенциале партий, но и о разветвленности территориальных отделений политических партий.
Третий этап избирательного процесса - избирательная кампания - начнется за 30 дней до дня голосования, т. е. 6 октября, и завершится 3 ноября, за два дня до фактических выборов. Второй тур голосования за примаров состоится 19 ноября. Именно тогда мы раскроем истинный потенциал партий - административные возможности и общественную поддержку в проведении будущих предвыборных баталий. С этой точки зрения всеобщие местные выборы являются наиболее важными для выявления потенциала политических партий. Соответственно, результаты местных выборов могут стать отправной точкой для создания альянсов для возможного совместного участия в президентских и парламентских выборах 2024 и 2025 годов.
Последствия досрочного выдвижения кандидатов
Около дюжины партий выдвинули или заранее объявили о своих кандидатах на пост примара Кишинева. Такое поведение свидетельствует о том, что должность столичного градоначальника является самым желанным трофеем всеобщих местных выборов. Как правило, независимо от типа выборов, между декларируемыми намерениями и официальным выдвижением кандидатов существует значительный временной разрыв. Этот разрыв является следствием стремления удовлетворить общественное любопытство и необходимости соблюдения законодательных норм. Иными словами, партии с более высокими претензиями прибегают к опережающему выдвижению кандидатов, чтобы доказать свою готовность вступить в предвыборную борьбу.
Спешка часто приводит к противоположым последствиям. Например, Партия ”Действие и солидарность” (ПДС), объявила своего кандидата на пост примара Кишинева - Лилиана Карпа - ещё 11 июня. До сих пор неясно, зарегистрирует ли ОИК-II Кишинева кандидата от ПДС, поскольку сроки выдвижения кандидата были нарушены. Вероятно, оформление решения о выдвижении кандидата придется повторить после начала установленного законом срока - 6 сентября. Иными словами, решение от 11 июня следует рассматривать как своего рода первичные выборы. Иначе непонятно, в чем смысл установления законом точных сроков выдвижения кандидатов - не позднее чем за 60 дней до выборов.
Как бы то ни было, но поспешность, с которой ПДС продемонстрировала свою готовность вступить в предвыборную борьбу, сыграла с ней злую шутку. Прежде всего выяснилось, что ПДС, обладающая парламентским большинством и принявшая новый Избирательный кодекс, на самом деле не очень-то и понимает, за что проголосовала, а если понимает, то не соблюдает законы, которые принимает. Это весьма серьезно, тем более что ПДС стала первой партией, к которой были применены санкции за нарушение положений нового Избирательного кодекса. По обращению политических оппонентов ЦИК наложила санкции на ПДС за распространение предвыборных листовок выдвинутого кандидата с нарушением установленных законом сроков.
Высокомерная беспечность ПДС стала сигналом для других проевропейских партий о том, что правящая партия даже не собирается обсуждать общие стратегии в предстоящей предвыборной борьбе. Поэтому неудивительно, что ряд проевропейских партий ответили ПДС соответствующим образом, обрушив серию едких нападок на способность ПДС к управлению. Это после того, как ложный старт застопорил публичную активность выдвиженца более чем на полтора месяца. Таким образом, в очередной раз подтвердилось, что поспешишь - людей насмешишь. Ведь было бы разумно, чтобы проевропейские партии хотя бы договорились не нападать друг на друга, чтобы не навредить себе.
По примеру ПДС и другие проевропейские партии уведомили о выдвижении своих кандидатов на пост примара Кишинева. Коалиция за единство и благосостояние (CUB) выдвинула своего кандидата - Иона Булгака - через две недели, 25 июня. Платформа ”Достоинство и правда” (”Платформа DA”) объявила о своем участии в местных выборах еще 26 февраля, чтобы иметь повод пригласить проевропейские политические силы к диалогу для укрепления совместных усилий. 3 июля ”Платформа DA” сообщила о том, что определила кандидата, которого поддерживают гражданское общество и другие партии, - Виктора Киронду, не уточнив при этом, выдвинут ли он официально. Председатель Партии „Сила народа” (ПСН) Руслан Кодряну 5 августа напомнил общественности, что будет баллотироваться на пост примара Кишинева, вероятно, полагая, что общественность забыла о том, что съезд ПСН выдвинул его кандидатуру ещё 22 октября 2022 года.
И в самом деле - совместной повестке дня действительно не хватает общей повестки дня
Очень заразный предвыборный зуд имеет отдельные очаги. Один из таких очагов вспыхнул в рамках Совместной повестки дня семи партий, которые 11 октября 2022 года объединились против ПДС. Первой партией в рамках совместной повестки, которая уже почти через месяц после своего создания проигнорировала якобы общие усилия, стала Партия развития и консолидации Молдовы (ПРКМ). Примерно через месяц после создания Совместной повестки и почти за год до местных выборов Национальный политический совет партии 13 ноября 2022 года выдвинул своего кандидата на пост примара Кишинева - Анатолия Усатого.
Другие три из семи партий с совместной повесткой дня, в общей сложности более половины, тоже поспешили досрочно объявить или выдвинуть своих кандидатов на пост примара Кишинева. Это Партия коллективного действия - Гражданский конгресс, которая 9 августа выдвинула кандидатом Михаила Полянски; Партия социалистов Республики Молдова (ПСРМ) 6 августа выдвинула Адриана Албу; лидер Национального альтернативного движения (НАД) Ион Чебан 25 августа объявил о своей кандидатуре на второй срок полномочий примара, а официальное выдвижение состоится позже. Вероятно, партии Совместной повестки при необходимости поддержат друг друга во втором туре выборов.
Нетерпеливые дети лейтенанта Шмидта
Несколько политических партий, заранее объявивших своих кандидатов на пост примара Кишинева или даже начавших предвыборную кампанию, находятся в партнёрских отношениях с беглым мошенником Иланом Шором. Лидеры этих партий вместе с Иланом Шором ведут себя как настоящие авантюристы типа детей лейтенанта Шмидта, чтобы вырваться в люди и нажиться деньгами из сомнительных источников. Эти партии входили в так называемый Комитет национального спасения (КНС), созданный сотоварищами-шорлатанами, задачей которых было свержение власти с целью захвата политической власти. Соответственно, в состав КНС входили: Партия ”Строим Европу дома” (ПСЕД), Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ) и Партия ”Возрождение” (ПВ).
Ещё 17 марта ПСЕД объявила о выдвижении своих кандидатов в шести населенных пунктах. На пост примара Кишинева была выдвинута Татьяна Бордеяну. 30 августа Пленум ЦК ПКРМ выдвинул кандидатом в примары Кишинева Диану Караман. Партия ”Возрождение” пока не объявила своего кандидата, но успела отличиться тем, что ЦИК обязала её прекратить незаконную деятельность по распространению информационных материалов без указания необходимых параметров и источника финансирования. Полиции предстоит решить вопрос о вероятных административных санкциях.
Дети лейтенанта Шмидта предали бы свою сущность, если бы бесконтрольно не множились. К когорте союзников Шора по КНС недавно присоединилась Партия ”Ai Noștri”, являющаяся своеобразной копией путинского движения “НАШИ”, инициатора суверенной демократии. Наверное, для того, чтобы иметь возможность использовать аббревиатуру Партии ”Шор” - ПШ, Партия ”Ai Noștri” недавно изменила своё название на ”Партию шанса” (ПШ). Этой акции предшествовала массивная рекламная кампания, сопровождавшаяся заполнением общественного пространства рекламными щитами с надписью ШАНС. Соответственно, любопытные граждане интересуются, из какого источника финансировалась реклама. Узнаем ли мы об этом из поданных в ЦИК финансовых отчетов?
Возможности для защитников интеллектуальной собственности
Из многочисленных унионистских партий только Либеральная партия (ЛП) досрочно объявила о выдвижении своей кандидатуры на пост примара Кишинева. 24 июля на пресс-конференции руководство ЛП представило Иона Пуриче в качестве кандидата на пост примара Кишинева. Другая, с некоторых пор унионистская, партия, ЛДПМ, - накануне местных выборов проявила свою решимость бороться с воровством интеллектуальной собственности, - переманиванием Партией ”Действие и солидарность” примаров ЛДПМ.
Отрадно, что смелый подход ЛДПМ к вопросам защиты интеллектуальной собственности заставил правящую партию принять поправки в Уголовный кодекс. Так, 31 июля 2023 года парламент внес в Кодекс Статью 3251. Активная политическая коррупция, которая предусматривает, что обещание, предоставление или передача лично или через посредника публичному лицу при осуществлении мандата, полученного в результате выборов, товаров, услуг, привилегий или преимуществ в любой форме, которые ему не положены, чтобы выйти из (покинуть) политической партии и/или вступить в другую политическую партию - наказуемо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере от 2000 до 4000 условных единиц, а юридическое лицо наказуемо штрафом в размере от 6000 до 10000 условных единиц с лишением права заниматься определенной деятельностью.
Это беспрецедентный шанс разоблачить в суде все донесённые сведения о попытках изменения политических убеждений, коррупции со стороны ПДС примаров ЛДПМ, а возможно, и других партий. Подобное действие может стать отличным трамплином для возвращения лидера ЛДПМ на передовую, баллотируясь, как и в 2007 году, на пост примара Кишинева под лозунгом: ”Стоп, PAS! Старт свободе и демократии!” Ведь все оппозиционные партии сейчас объединены этой общей целью, а заслуга консолидации, неоспоримо, принадлежит ЛДПМ и ее лидеру - Владу Филату. В противном случае, у общественности может возникнуть ощущение, что повторно становится свидетелем чего-то вроде извлечения крысы из норы или подрыва всего политического сооружения. Смелей! Дела надо доводить до конца. Двери для возвращения в большую политику распахнуты!
Выводы
Выборы 5 ноября 2023 года - первые, проводимые под эгидой нового Избирательного кодекса. Способ проведения выборов представит собой ответ на вопрос о выполнении второй обусловленности из девяти для начала переговоров о вступлении Республики Молдова в ЕС - устранения недостатков, выявленных ОБСЕ/БДИПЧ и Советом Европы/Венецианская комиссия.
Несмотря на многочисленные критические замечания, ЦИК справляется с вызовами и образцово выполняет свои обязанности. Все решения ЦИК абсолютно прозрачны, принятые документы обсуждаются публично. В соответствии с положениями законодательства о прозрачности принятия решений, все партии и все заинтересованные лица приглашаются к публичным обсуждениям для участия в разработке положений и инструкций, специально предусмотренных Избирательным кодексом.
На данный момент выявился нерешенный вопрос о досрочном выдвижении кандидатов на должность примара Кишинева. В связи с этим неясно, будут ли окружные избирательные советы регистрировать кандидатов, выдвинутых до установленного законом срока или нет, предписав повторный созыв руководящих органов партий для нормативного выдвижения кандидатов? Наверное, необходимо провести четкое разграничение между объявлением потенциальных кандидатов на выборные должности, что можно сделать в любой момент для удовлетворения интереса общественности, и официальным выдвижением руководящими органами партий. В противном случае происходит профанация правовой нормы, устанавливающей сроки выдвижения кандидатов.
