Министры под микроскопом, самый слабый – на выход

{Материал из журнала VIP MAGAZIN, №100 за сентябрь 2012 года} [Парадоксы] - Если смотреть по отдельности, то каждый из членов правительства излучает репутацию крепкой, более или менее состоявшейся политической фигуры. Однако имидж каждого из членов правительства тускнеет, когда мы воспринимаем его в качестве элемента единого целого, что вполне логично в случае кабинета министров. Более того, имидж всего правительства выглядит более потертым по сравнению с образом каждого из его членов в отдельности. Такое замечание не касается лишь репутации премьер-министра, которая преобладает над имиджем каждого отдельного министра и правительства в целом. Является ли такой расклад благоприятным для положения дел в стране и для шансов на его улучшение? Если ситуацию в правительстве и стране надо менять, эффективнее ли заменить многие элементы, выглядящие более слабыми, или же заменить один "слишком сильный" элемент? Поменять и то, и это? Или же не трогать ни то, ни это? - В случае правительственных перестановок, вполне естественных и необходимых при определенных условиях, не обязательно, чтобы те, кто будет уходить, были слабейшими, равно как и не обязательно, чтобы те, кто останутся, были сильнейшими. Многое будет зависеть от степени влияния действующего министра в своем политическом формировании, делегировавшем его в состав правительства, или, лучше сказать, от степени влияния на лидера/лидеров собственной партии. Форма влияния может быть разной, она может зависеть от уровня профессионализма, от степени личной преданности, от финансового потенциала, от дружеских и родственных связей, от восприятия личности в СМИ и др. Не исключены варианты, когда в определенных ситуациях будет подниматься требование об отставке прежде всего министров с сильной личной позицией. Таким образом, возможные кадровые перестановки в кабинете министров станут скорее торгом на уровне лидеров АЕИ: "я тебе даю (или не даю) голову министра такого-то, если ты просишь, а кого (или что) ты дашь мне взамен?". Согласно общей логике и логике "послания к нации", озвученного премьер-министром год с лишним назад, именно Влад Филат будет проявлять инициативу о правительственных перестановках. Учитывая и эти общие соображения, позиция каждого члена кабинета министров воспринимается, в частности, представителями СМИ, по-разному. [Юрие Лянкэ, вице-премьер, министр иностранных дел и европейской интеграции] может похвастать самой непоколебимой позицией в правительстве, хотя он и является первым и единственным министром за все годы независимости Молдовы, да и за многие годы до этого, который пообещал уйти в отставку, если не добьется определенного результата за определенное время. Давно уже ясно, что результата достичь в оговоренные сроки не получится, и столь же ясно, что поданное им заявление об отставке не будет принято. Столь крепкая позиция Юрие Лянкэ объясняется его личным профессионализмом и профессионализмом министерской команды, а также широкой внешней поддержкой. И это несмотря на крайне хрупкую поддержку, которую обеспечивает внутренняя ситуация в стране, где процесс реформ двигается с большим трудом, если вообще двигается. С прессой министру удается оставаться в пределах официальных отношений, СМИ не зафиксировали ни одного случая причастности Лянкэ к скандалам, в том числе словесным, что скорее редкость для молдавской политики. За некоторыми исключениями, возможно, он не отвечает по мобильному, чтобы прокомментировать "горячие" темы, затрагиваемые прессой, и пресса не спрашивает с него за это строго. Пресс-служба, пускай и неполная в последнее время, справляется с работой, поддерживая на должном уровне имидж главы молдавского внешнеполитического ведомства. В опросах общественного мнения, в которых я участвовал в последнее время в качестве эксперта, я всякий раз ставил министру иностранных дел и европейской интеграции максимальную оценку – 10. [Валериу Лазэр, вице-премьер, министр экономики] активен и подвижен, его ежедневный публичный график плотен и разнообразен. У него имидж современного политика, с современными взглядами, которые, похоже, имеют должную оценку и за пределами страны. Но, возможно, он первый или один из первых министров в нынешнем кабинете, которому придется уйти. Несколько месяцев назад он заявил, что ради того, чтобы эффективнее работать в составе правительства, он мог бы отказаться от поста вице-председателя ДПМ. Случайно или нет, но эти слова прозвучали в непосредственной близости от "реформационного съезда", на котором было назначено "новое" руководство формирования. Случайно или нет, сразу после съезда, первый вице-председатель ДПМ Влад Плахотнюк, ответственный за реформирование партии, сделал достаточно прозрачный намек в этом смысле. "Мы делегируем в правительство людей, на которых ложатся определенные обязательства, но бывают ситуации, когда они забывают об обязательствах, которые партия приняла перед людьми. Именно по этой причине, согласно плану реформ, вице-председателями ДПМ будут люди, не входящие в состав правительства", - подчеркнул Плахотнюк. Вице-председатель имеет определенный вес в партии и определенный подход к лидеру/лидерам формирования. Но без подобного статуса человек становится "обычным министром" или даже "обычным вице-премьером". И это после того, как Валериу Лазэр позволил втянуть себя в более давние споры между Филатом и Плахотнюком, заняв одну из сторон. Похоже, в последнее время отношения первого вице-председателя ДПМ с премьером улучшились. Также похоже, что о подобном положении говорят "свой среди чужих, чужой среди своих". Случайно или нет, в это же время Валериу Лазэр предпринял несколько дополнительных шагов для сближения со СМИ, и в частности с неформальными лидерами и наблюдателями от прессы. Валериу Лазэр заслуживает твердой "восьмерки". [Еуджен Карпов, вице-премьер по проблемам реинтеграции страны] – один из людей, с которым ассоциируется (сравнительно) хорошее продвижение процесса переговоров по урегулированию приднестровского конфликта. Достаточно заметен в общественной жизни, состоит в хороших отношениях со СМИ, отвечает на звонки на мобильный телефон, когда ему звонят. Но не уйдет он из правительства не по этим мотивам. Схожее, если не лучшее впечатление производил Виктор Осипов, занимавший тот же пост в правительстве АЕИ-1, однако в кабинете АЕИ-2 места ему не нашлось. Согласно алгоритму АЕИ, данный пост отводится партии Влада Филата, а Влад Филат уже произвел перестановки среди своих министров, обеспечив тем самым себе право лишь требовать отставок от партнеров по коалиции. Да и кто еще из партнеров мог бы претендовать на такую должность, которая мало что дает, кроме головной боли: ни тебе денег, ни тебе имиджа, ни тебе предсказуемых результатов. Вице-премьеру по проблемам реинтеграции страны – оценка 8. [Вице-премьер Михай Молдовану] тоже активен, динамичен, всегда деятелен, проводит заседания с большим количеством участников, рассматривая много проблем. Успевает и общаться с прессой, отвечает на мобильный телефон. Но и он один из кандидатов на уход, поскольку реальные, конкретные, ощутимые гражданами результаты любой власти можно увидеть в частности, если не исключительно, в том секторе, который патронирует Молдовану, - в социальной сфере. А реальные, конкретные, ощутимые результаты по меньшей мере запаздывают. Как правило, на определенных этапах нужны "козлы отпущения". В то же время та неблагодарная политическая должность, которую занимает Михай Молдовану, может его спасти, потому что, по изложенным выше мотивам, не слишком многие политики жаждут занять этот пост. Такие должности, как правило, выделяют оппозиции в случае широкой коалиции, каковую еще именуют "коалицией национального спасения", либо партнерам с меньшим числом мандатов в случае более узкой коалиции. Оценка 7. [Вячеслав Негруцэ, министр финансов] останется на своей должности сразу по нескольким причинам. [Первое:] Уже был отправлен в отставку один из ближайших к нему с иерархической точки зрения подчиненных – руководитель Главной государственной налоговой инспекции – за серьезные проблемы с поступлением налогов в бюджет и, следовательно, за лишение руководства реальных инструментов улучшить ситуацию в страну. Потребовалось бы, "голова" министра полетела бы еще до или одновременно с "головой" главы налоговой инспекции. [Второе:] Пост принадлежит ЛДПМ, а Влад Филат уже произвел отставки "среди своих". Новый министр, которому потребовался бы не один месяц, чтобы войти в курс дела в важнейшем с разных точек зрения министерстве, создал бы премьер-министру тяжелые проблемы. Естественно, такое главе правительства не надо. [Третье:] Министр финансов менее заметен в общественной жизни, а это парадоксальным образом прибавляет его карьере устойчивости. К его счастью или несчастью, большинство молдавских СМИ не слишком-то разбирается, да, похоже, и не желает разбираться в финансах, как и в экономике в целом. Нашей прессе удобнее кормиться объедками скандалов, настоящих и выдуманных ей же самой, нежели вникать в проблемы публичных финансов. Так, особых доказательств того, что министр финансов отлично справляется со своей работой, нет, однако и обоснованных претензий к нему выдвигать публично некому. Сохранение состояния напряженности между властью и бизнес-сообществом – один из главных элементов, вменяемых в ответственность действующему министру финансов, который не смог его погасить. "Семерка". [Олег Ефрим, министр юстиции] имеет реальные шансы остаться не только в составе правительства, но и в истории. Он активен и принципиален, временами демонстрирует характер, давая отпор представителям системы юстиции – отзывая лицензию нотариуса или проявляя жесткость в отношении судебного исполнителя, причастного к рейдерским атакам. Можно предположить, что такие жесты даются ему нелегко, поскольку, как опять же можно предположить, система оказывает серьезное сопротивление. И если он также не будет заменен другим человеком в обозримом будущем (в связи с пунктом 2 из предыдущего абзаца, ведь Министерство юстиции второе по значимости после Минфина), Олег Ефрим обречен довести до конца обещанную и долгожданную реформу юстиции, как минимум, в том сегменте, который ему подвластен. Либо же ему надо будет открыто объявить, почему (или по чьей вине) он не может ее провести. Легко доступен для прессы, в том числе и напрямую, по мобильному телефону. Работа пресс-службы налажена хорошо. По итогам – 9. [Дорин Речан, министр внутренних дел], как и министр просвещения, будет последним освобожденным от должности членом нынешнего правительства. Потому что он был назначенным последним, вместе с министром просвещения. Пока что производит впечатление человека, знающего, что он делает, пускай сам он и из другой сферы. Дал понять, что реформирование молдавского МВД может иметь много общего с реформированием грузинской полиции. Напомним, в этой стране в один прекрасный августовский день 2004 года были сокращены сразу 15 тысяч сотрудников полиции и государственной автоинспекции. Пока неизвестно, насколько новый глава МВД доступен для прессы, однако известно, что он уже сократил персонал, отвечавший за связи со СМИ. Оценка между 7 и 8, авансом. [Виталие Маринуца, министр обороны] тверд в своих намерениях проводить политику обороны европейского и американского образца. Не будет отправлен в отставку в связи с поддержкой со стороны европейцев и американцев. По крайней мере премьер не захочет дополнительную проблему в отношениях с внешними партнерами и спонсорами. Хотя лично причастен к продаже оружия одной из стран СНГ в ущерб отношениям с другой страной СНГ, не рискнет повторить судьбу другого министра обороны Валериу Пасата, которому пришлось побывать за решеткой за предполагаемое мошенничество при продаже МиГов. Ни Пасат, ни Маринуца, ни кто-то другой не могут продавать оружие без ведома вышестоящего руководства, то есть первых лиц государства. В худшем случае, если и нарушен закон и/или международные соглашения, в тюрьме должны сидеть не только исполнители, но и те, кто одобрил сделку. Хотя в последнее время стал менее заметен в общественном пространстве, в социальных сетях заботится о своем имидже и укрепляет пресс-службу министерства. Оценка 8. [Марчел Рэдукан, министр регионального развития и строительства] наполовину на свету, наполовину в тени общественной жизни. Примерно так же обстоит ситуация и в патронируемом им секторе. Накануне Дня строителя в этом году сам же министр констатировал, что положение дел в отрасли не то, какое ему хотелось бы, однако и не столь плохо, как два года назад или даже в прошлом году. "Все познается в сравнении, нам предстоит много работы, ситуация не так хороша, как хотелось бы, но и не слишком плоха", - сказал Марчел Рэдукан. В то же время министр утверждает, что с начала нынешнего года в секторе достигнут значительный, 9-процентный рост. А это означает либо то, что прежде уровень был слишком низок, за что ответственен также господин министр, либо же он не может продать "товар", то есть имидж. Оба объяснения могут быть брошены на чашу весов, если этот пост станет "предметом политического торга". Оценка 7. [Василе Бумаков, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности] ведет себя и реагирует, как политик, хотя сам часто заверяет, что не является и не желает быть политиком. Хорошо ориентируется в аграрной политике, знает, чего хочет и как достичь того, чего хочет. Возможно, поэтому сохранил достаточно сильные позиции, несмотря на засуху и другие природные бедствия в последнее время, а также давление в форме акций протеста, проводимых частью сельскохозяйственных производителей. Очень общительный, особенно с прессой, знает, как поддерживать собственный имидж, в том числе посредством пресс-службы, а также напрямую, отвечая по мобильному "в любой час дня и ночи". Часто посещает клубы прессы журналистской элиты, иногда «ориентируя» их деятельность. Оценка 9. [Анатол Шалару, министр транспорта и дорожной инфраструктуры] может стать одним из членов правительства, которого попросят уйти, однако не факт, что таки уйдет. Хотя в последнее время слухи о трениях между ним и премьером затухли, сам факт существования подобных слухов делает шаги Влада Филата в этом направлении достаточно предсказуемыми. Однако, столь же предсказуемы и шаги партийного начальника министра, Михая Гимпу. Были и меньшие поводы, по которым лидер ЛП грозил покинуть АЕИ. Маловероятно, что он пожертвует министром, управляющим многими миллионами евро, в частности из внешней помощи. Новому человеку, возможно, тоже либералу, потребовалось бы слишком много времени, чтобы принять контроль над всеми этими потоками. А времени особо-то и нет, ведь следующие парламентские выборы отнюдь не за горами. Министр слишком послушен своей же пресс-службы, поскольку отказываются сообщать журналистам номер своего мобильного телефона. А жаль, ведь вернулся он сейчас в большую политику и благодаря общественному имиджу, заработанному в прямом диалоге с широкими массами и в общении через прессу. "Семерка". [Георге Шалару, министр экологии] интеллигентный, образованный, открытый министр, как и престало человеку из сословия истинных экологов. Будучи в меньшей степени политиком, не слишком заботится о своем политическом имидже. Оба этих качества отражают состояние дел в администрируемом им секторе и могут сыграть свою роль при возможном требовании об отставке. А у партийного начальника Георге Шалару, Михая Гимпу, может оказаться не так много рычагов и заинтересованности для его спасения. Оценка 7. [Майя Санду, министр просвещения] тоже производит впечатление человека, который знает, чего хочет. Спустя несколько часов после вступления в должность добилась в правительстве расширения штатного расписания министерства, хотя ото всех требуют сокращать персонал. Но пока неясно, умеет ли добиваться, чего хочет. По крайней мере Майя Санду может оказаться в ситуации, когда ей не придется в полной мере рассчитывать на поддержку прессы. С самого начала избегала, по крайней мере в случае некоторых журналистов, давать свой номер мобильного телефона, ссылаясь на теоретические обоснования: "Где вы видели, чтобы в других странах министры общались с прессой напрямую? Для этого существует пресс-служба". Да, действительно, в министерстве динамичная и достаточно современная пресс-служба. Но госпожа министр, похоже, еще не знает того, чего знает студент первого курса факультета журналистики: журналистика и коммуникация очень разные вещи, и одно нельзя заменить другим. Сотрудники пресс-служб являются публичными служащими ведомства, и их задача заключается исключительно в формировании имиджа, информировании общественности в пределах благоприятного имиджа министерства и министра. За это они получают зарплату. Уважающие себя СМИ не могут заглатывать все, что преподносится им в форме пиара, потому что у них другая задача: выносить на суд общественности и то, что власти не заинтересованы выносить куда-либо. Кроме того, в любой стране пост министра является преимущественно политическим, предполагающим и максимальную публичную открытость, в особенности прямые связи, а не только общение при посредничеств пресс-служб. Кроме того, то, что может по ряду причин позволить себе в плане прозрачности, например, министр иностранных дел, не позволено, например, министру просвещения. Да, сейчас пресс-службы в большинстве министерств активны и современны в общении, если сравнивать с годами коммунистического правления, но такое положение дел имеет и хорошую, и плохую стороны: манипулировать общественным мнением государственные ведомства стали более профессионально. И в этих условиях растет роль прессы, истинной прессы. Оценка 7, авансом. [Борис Фокша, министр культуры]. Ему просто следует уйти. Возможно, он хороший министр и хороший человек, возможно, ему просто не везет, но ему не удалось избежать скандалов. Причем таких скандалов, после которых министры в других странах подают в отставку добровольно. Одним из таких инцидентов стал скандал с дорожной полицией и "главой аппарата". К слову, совсем недавно не самый последний человек из Национального театра оперы и балета, народный артист рассказал на пресс-конференции, как секретарша господина министра просто сбросывает трубку, отказавшись разговаривать. Или "главы аппаратов" и "секретарши" сильнее министра? Или, может, они его представляют? Впрочем, отсутствие желания или умения разобраться с конфликтной ситуацией, которая несколько лет назад разделила надвое крупнейший театр стран, говорит само за себя. Даже если министр культуры лично отвечает на звонки представителей СМИ, его пресс-служба скорее отсутствует, нежели работает, в восприятии журналистов. По всем этим причинам – оценка 6. [Валентина Булига, министр труда, социальной защиты и семьи] останется, должна остаться и не может не остаться на должности. Она очень заметна и эффективна на своем месте, она долгое время была единственной женщиной в правительственной команде, да и не слишком-то много найдется мужчин, которые пожелают занять это совсем не удобное кресло. Как сказала другая женщина – экс-министр Валентина Бадражан, говоря о том, как им когда-то работалось с другим голлегой, тоже женщиной: "Благодарим мужчин нации, что доверили нам, двум прилежным женщинам, эту миссию". Две "прилежные женщины" привезли когда-то из Москвы, в обычном железнодорожный вагоне, без всяких охранников несколько мешков с ценными бумагами стоимостью в много миллионов долларов... Прилежному министру - оценка 8. [Андрей Усатый, министр здравоохранения] тоже имеет репутацию активного, динамичного, эффективного политика, особенно по линии сотрудничества с международными организациями, за счет которых реализуются разные заметные в Молдове проекты. Доступен для прессы, в том числе по мобильному телефону, что свидетельствует о способности быстро оценивать положение дел и принимать решения в нестандартных ситуациях. Активно поддерживает собственную пресс-службу. Но пока не имеет полного доверия в глазах общества и прессы. Возможно, потому, что соответствующие международные проекты не имеют значимого веса в профильном секторе. Возможно, и за определенную долю неискренности, которую он себе позволяет. Недавний случай с отставкой замминистра Михая Магдей "согласно поданному заявлению", когда сам он узнал об отставке из прессы, особенно показательный пример. Благодаря всем перечисленным качествам, равно как и "пункту 2", он не уйдет из правительства в случае возможных будущих отставок. Оценка 8. [Ион Чебану, министр молодежи и спорта] может быть одним из кандидатов на уход из кабинета, хотя и он активен, деятелен и заметен. Причины могут быть теми же, что и в случае министра экологии Георге Шалару. Оценка 7. [Павел Филип, министр информационных технологий и связи] не уйдет, поскольку его не "уступят" лидеры партии, даже если премьер-министр или кто-то другой потребуют его отставки. Нелбзя сказать с определенной точностью, если это случится благодаря профессионализму на занимаемой должности, а это означает, что таково нынешнее восприятие министра по крайней мере средствами массовой информации. Можно, впрочем, утверждать в большей уверенностью, что и в этом случае могут быть действительными приведенные выше соображения о финансовом обороте богатого министерства, приближении парламентских выборов, которые ДПМ ощутила раньше всех среди политических формирований – членов АЕИ. Оценка 7. [Валериу Василикэ, директор Info-Prim Neo, для VIP Magazin] {[Примечание Info-Prim Neo:] Теплые и искренние поздравления коллегам из VIP MAGAZIN с этим 100-м, юбилейным номером журнала. Поздравления с тем, что много лет назад вы подняли эту практически не существовавшую в тогдашней Республике Молдова тему. Поздравления и с тем, что когда вы не обнаружили реальных образцов, вы создали многие VIP-образы в Республике Молдова, установив планку высоких стандартов, которых молдавское общество обязано придерживаться сегодня и в будущем.}