Храм столицы и День вина – юридические аспекты. Экспертиза Info-Prim Neo

По всей видимости, мы станем свидетелями редкой ситуации, когда противоречия между центральными и публичными властями столицы разрешаются мирным, цивилизованным путем. После жесткого обмена репликами о проведении Храма города и Дня вина в один и тот же день, 14 октября, стороны, кажется, пришли к компромиссу. На днях, генеральный примар Дорин Киртоакэ сообщил для Info-Prim Neo, что была достигнута предварительная договоренность, согласно которой День Вина состоится 13 октября, а 14 октября муниципалитет на несколько часов предоставит Площадь Великого Национального Собрания для того, чтобы организаторы Дня вина смогли вручить награды производителям вин в более торжественной обстановке. Поскольку существовала опасность того, что ситуация может перерасти в серьезный конфликт с социальными потрясениями, Info-Prim Neo попросило аналитика Игоря Гуцан провести экспертизу данного случая с юридической точки зрения. Тем более что опасность пока не устранена окончательно, - до тех пор, пока компромиссное решение не было обнародовано и официально не принято обеими сторонами. [Перенос на другой день] По словам Игоря Гуцан, праздник ”Национальный день вина” учрежден Постановлением Парламента Республики Молдова №.1005-XV от 19.04.2002 года, согласно положениям которого он отмечается во второе воскресенье октября. В этом году состоится 6-й Праздник вина, а тот факт, что он будет проводиться в один день с Храмом города – простое совпадение, и политической подоплеки в этом нет. Эксперт считает своевременным решение правительства организовать праздник 13 октября с вручение наград на следующий день. Договоренность с примэрией (хотя и предварительная) была необходимой, в условиях, когда правительство обязано соблюдать принцип местной автономии. Как бы там ни было, второе воскресенье октября остается официальным днем организации праздника. И Правительство не может принять решение о переносе Дня вина на другой день, поскольку Парламент - единственный орган, наделенный правом принимать такое решение. В создавшейся ситуации, закон на стороне примэрии, которая располагает достаточными правами, и могла бы их применить для блокирования, в случае необходимости, организации Дня вина, или, по меньшей мере, проведения ряда мероприятий в его рамках. [Продажа спиртных напитков] В другой связи, большое значение имеет тот факт, будет ли продаваться винодельческая продукция во время праздника, и тем более потребляться спиртные напитки в общественных местах. По словам эксперта, запрет на торговлю вином на празднике своевременен и может способствовать лучшему достижению его объявленных целей: [продвижению имиджа Республики Молдова и формированию высокой культуры потребления вина]. То, что некоторые из предыдущих праздников, после торжественной части превратились в массовую попойку, компрометирует и цели и саму идею праздника. Национальное законодательство однозначно в том, что касается употребления спиртных напитков. Как само употребление алкоголя, так и появление в нетрезвом состоянии в общественных местах запрещено. Все эти действия являются административными нарушениями согласно положениям статьи 167 Кодекса об административных нарушениях и соответствующим образом наказываются. Немного сложнее разобраться в законодательных нормах в том что касается продажи спиртных напитков во время этого праздника. На первый взгляд может показаться, что продажа разрешена, если принять во внимание положения Закона №. 323-XV от 7 октября 2004 года о регулировании розничной продажи винодельческой продукции в рамках праздника "Национальный день вина”, которое отступает от положений ст. 29, абзац (1) литера (a) Закона №.1100-XIV от 30.06.2000 года о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции. Этим отступлением законодатель разрешил экономическим агентам, участвующим в празднике "Национальный день вина" (согласно перечню, утвержденному Агропромышленным агентством "Moldova-Vin”) выставлять свою винодельческую продукцию и реализовывать ее без лицензии на право розничной продажи спиртных напитков. На самом деле, однако, примэрия столицы может запретить реализацию винодельческой продукции, поскольку статья 7, абзац (2) Закона №.749-XIII от 23.02.1996 о внутренней торговле запрещает проведение торговых мероприятий в отсутствие авторизации, выданной местными публичными властями, а от положений этого закона никаких отступлений не существует.