Кампания IPN
Обзор одного кризиса. В шаге от пропасти
2013 год еще с самого начала отмечен глубоким политическим кризисом, который мог бы привести страну к досрочным парламентским выборам, а нынешнюю власть к громкому поражению на них. Политики проявили достаточно зрелости, чтобы осознать риск, преодолели внутренние разногласия и сумели достичь в конце ноября парафирования Соглашения об ассоциации с ЕС и рекомендации Европейской комиссии по либерализации визового режима для молдаван. Цикл материалов на тему: „Обзор одного кризиса. В шаге от пропасти” призван ответить на вопрос, как повлияют события 2013 года на предпочтения граждан в следующем году, а это год выборов, и какие уроки можно из этого извлечь.
Правительство приняло присягу
Правительство во главе с Юрие Лянкэ приняло 31 мая присягу. Новый высший исполнительный орган страны сохранил в общих чертах состав предыдущего Правительства, поменялись лишь несколько министров. Наталья Герман выдвинута с должности заместителя министра на должность заместителя премьер-министра и министра иностранных дел и европейской интеграции. Депутат от демократов Василе Ботнарь назначен руководителем министерства транспорта. Во главе министерства культуры стала бывший советник председателя Парламента Моника Бабук. Октавиан Бодиштяну сменил должность заместителя министра на министра молодежи и спорта. Бывший заместитель министра просвещения Татьяна Потынг назначена заместителем премьер-министра по социальным вопросам.
Европейские официальные лица приветствовали выражение доверия новому Правительству. Высокий представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Катерин Эштон (Catherine Ashton) и комиссар по вопросам расширения и европейской политике соседства Штефан Фюль (Štefan Füle) направили приветствие молдавским властям: „Это ставит точку длительному политическому кризису, ставшему опасным для стабильности государственных институтов Республики Молдова. Приглашаем власти и граждан Республики Молдова изучить необходимость проведения конституционной реформы, которая призвана консолидировать принцип институционального равновесия и предупредить возникновение в будущем аналогичных кризисов”.
Правительство продолжит реализовать европейскую повестку дня с тем, чтобы до саммита в Вильнюсе были завершены все этапы по проведению переговоров по приоритетным вопросам европейской интеграции, в том числе создания зоны свободной торговли между Молдовой и ЕС и выполнения условий Плана либерализации визового режима. Об этом заявил премьер-министр Юрие Лянкэ на первой встрече с аккредитованными в Республике Молдова послами государств Евросоюза.
Первые 100 дней
Были определены следующие три ключевые задачи правительственной команды на первые 100 дней для Правительства во главе с Юрие Лянкэ: создание рабочих мест, борьба с коррупцией и ускорение процесса европейской интеграции. Правительство впервые провело несколько тематических заседаний по вопросам положения в образовании, ограничений для экономических агентов и по вопросам охраны окружающей среды.
11 и 12 июня состоялся последний раунд переговоров по вопросу о создании Зоны свободной, углубленной и всеохватывающей торговли с Евросоюзом. Переговоры между Молдовой и ЕС начались 19 марта 2012 года, так что это был 7-й раунд переговоров. Создание Зоны свободной торговли обеспечивает экономическую интеграцию Республики Молдова в европейское пространство и предполагает постепенную либерализацию торговлю товарами и услугами, свободное передвижение рабочей силы, снижение таможенных пошлин, технических и нетарифных барьеров. Согласно проведенному Европейским союзом исследованию, данная зона должна придать новый импульс молдавскому экспорту в страны Европейского союза на 16%, а ВВП страны увеличится на 5,6%.
21 июня Парламент принял после спровоцированных Тирасполем в зоне безопасности многочисленных односторонних действий декларацию о положении в восточных районах Республики Молдова. Парламент призвал участвующие в решении приднестровского конфликта стороны, а также страны-гаранты сесть за стол переговоров и спокойно принимать решения. Либералы во главе с Михаем Гимпу, социалисты во главе с Игорем Додоном, а также независимый депутат Михай Годя не поддержали декларацию, посчитав ее бесполезной.
27 августа было начато строительство газопровода Яссы-Унгень. Румынский природный газ предполагается, что поступит через газопровод в Республику Молдова в апреле 2014 года.
Отдан в концессию российской компании сроком на 49 лет Кишиневский международный аэропорт. Правительство приняло постановление не принимать участия в дополнительной эмиссии акций Сбербанка (Banca de Economii), утратив тем самым мажоритарный пакет акций в данном учреждении.
Премьер-министр доложил на пресс-конференции от 19 сентября, что Правительство выполнило свои основные обязательства за первые 100 дней, но остается еще много сделать для того, чтобы граждане имели работу у себя дома, чтобы они не сталкивались с коррумпированными функционерами и судьями и чувствовали себя в Республике Молдова как в Европе. По словам Юрие Лянкэ, за эти 100 дней подписаны два соглашения о финансировании с Европейским инвестиционным банком и Европейским банком реконструкции и развития, которые позволят отремонтировать, начиная со следующего года, 330 километров дорог. Предоставлены гранты для того, чтобы малые и средние предприятия расширили свой бизнес и принимали на работу больше рабочей силы. Всего же было предоставлено свыше 1600 грантов и кредитов. В сельском хозяйстве были выделены субсидии на сумму 122 миллиона леев. Они привлекли дополнительные частные инвестиции на сумму свыше 640 миллионов леев. Также за соответствующие 100 дней была предоставлена услуга e-apostilă с тем, чтобы люди не стояли более в нескончаемых очередях у окошек.
Высший исполнительный орган республики принял также на себя обязательство привлекать новых людей в органы по поддержанию правопорядка. В системе Министерства внутренних дел заполнено около 1300 рабочих мест, в том числе 236 из них заняты женщинами.
Виктор Жук: В настоящее время коалиция стабильна
Заместитель директора Института юридических и политических исследований Академии наук Молдовы Виктор Жук отметил для IPN, что начавшийся в начале года кризис был создан умышленно и преднамеренно, однако когда его сторонники осознали, что ситуация выходит из-под контроля, нашли возможности для возвращения к нормальному положению дел. В конечном счете, раскол Либеральной партии привел к отдельным потерям. Однако, в конце концов, Правительство во главе с Юрие Лянкэ оказалось удачным с разных точек зрения – возникла относительная политическая стабильность и в Республике Молдова был восстановлен нормальный ход событий.
Политическая стабильность привела Молдову к той необходимой передышке, которая нужна для завершения переговоров относительно Соглашения об ассоциации с ЕС. Самым большим успехом Европейской коалиции в нынешнем году стало парафирование Соглашения. Коалиция теперь стабильна и не допустит разногласий до подписания Соглашения с ЕС и даже до начала предвыборной кампании. Предлагаемые коммунистами систематические попытки отправления Правительства в отставку не будут иметь других результатов, а Правительство будет продолжать работать.
Виктор Жук считает, что на следующих выборах все три коалиционные партии придут с европейскими намерениями, но тактически они будут действовать по-разному. Предполагается, что Демократическая партия будет кокетничать и с Россией, Либерально-Демократическая партия будет настаивать на поддержку Европейской народной партии, а Либеральная партия реформаторов скажет, что она спасла европейский путь путем предоставления необходимого количества голосов. Оппозиционная партия – ПКРМ – продолжит досаждать властям своими попытками об отправлении Правительства в отставку и провозглашением новых революций.
”Я замечаю относительную и скрытую политическую стабильность. Политические акторы будут готовиться к парламентским выборам. Если выиграет оппозиция, она попытается изменить вектор стратегического развития, а нынешняя коалиция приложит усилия для того, чтобы Соглашение об ассоциации было подписано, ратифицировано и реализовано. Не думаю, что 2014 год сильно отличится от 2013 года, будут изучаться возможности, будут накоплены усилия для битвы в ходе предвыборной кампании”, подчеркнул Виктор Жук.
Умеренные амбиции
Избрание Юрие Лянкэ на должность премьер-министра и Игоря Кормана на должность председателя Парламента привнесло спокойствие в деятельности государственных структур. Влад Филат на должности премьера и Мариан Лупу в качестве спикера оказались несколько нетерпимыми и преследовали более крупные цели, чем они могли себе позволить. Лянкэ и Корман – более уравновешенные политики, они не желают стать партийными лидерами или лидерами общественного мнения. Они создали рабочую обстановку, которая способствовала повышению эффективности работы руководимых ими институтов. Амбиции этих двух политиков не столь велики, чтобы они смогли парализовать деятельность данных институтов.
Говоря о решении властей не принимать участия в дополнительной эмиссии акций в Banca de Economii и отдачи в концессию Кишиневского международного аэропорта, Виктор Жук отметил, что в ходе предвыборной кампании им напомнят о всем том, что было сделано и не сделано. Парламентская и внепарламентская оппозиции будут особенно бить власти за данные решения. „Не думаю, что правящие партии многое потеряют из-за этих действий, так как это уже пройденный этап. Если банк будет действовать в нормальном режиме, разговоры об отчуждении акций не приведут к крупным потерям относительно имиджа властей. А если в 2014 году начнутся определенные работы по модернизации аэропорта, власти смогут использовать данный факт в свою пользу”, подчеркнул эксперт.
Задания на дом
2013 год стал очень важным для Республики Молдова, так как было парафировано Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Думали, что можно будет даже подписывать данное соглашение, но из-за кризиса этого не удалось сделать. Выводы, которые должны сделать общество и власти, состоят в том, что Республика Молдова – это маленькое государство, которое нуждается в политической стабильности, нуждается в диалоге с тем, чтобы можно было обеспечить коалиционную власть. Политические элиты должны нести ответственность за свои слова, а власти, если не добьются ощутимых результатов, они будут наказаны на выборах.
Геополитический вектор остается в Республике Молдова определяющим для выбора партий, однако в ходе соперничества „европейской интеграции” против „евразийской интеграции” первенство принадлежит европейской интеграции, так как она представляет образец развития, отметил Виктор Жук. Молдова нуждается в новой, прагматической политической элите, в элите, которая выдвигает на первый план национальные, а не групповые интересы, считает обозреватель. Необходимо, чтобы в Парламент пришли профессионалы, правоведы, политологи, социологи и экономисты, принимающие законы в соответствии с европейскими стандартами.
Марьяна Галбен, IPN