Обзор одного кризиса. В шаге от пропасти
2013 год еще с самого начала отмечен глубоким политическим кризисом, который мог бы привести страну к досрочным парламентским выборам, а нынешнюю власть к громкому поражению на них. Политики проявили достаточно зрелости, чтобы осознать риск, преодолели внутренние разногласия и сумели достичь в конце ноября парафирования Соглашения об ассоциации с ЕС и рекомендации Европейской комиссии по либерализации визового режима для молдаван. Цикл материалов на тему: „Обзор одного кризиса. В шаге от пропасти” призван ответить на вопрос, как повлияют события 2013 года на предпочтения граждан в следующем году, а это год выборов, и какие уроки можно из этого извлечь.
----
Переговоры о создании нового правительства
После падения правительства Филата 5 марта президент Николае Тимофти созвал лидеров трех партий, которые формировали Альянс за европейскую интеграцию, - Влада Филата (ЛДПМ), Мариана Лупу (ДПМ) и Михая Гимпу (ЛП), - для поиска путей выхода из кризиса.
Либерально-демократическая партия объявила о своей готовности к диалогу, а для преодоления политического кризиса переговоры должны проходить без выдвижения каких-либо условий. „ЛДПМ считает необходимым поиски решений и путей обеспечения продолжения демократических реформ без предъявления ультиматумов”, - говорил Влад Филат после заседания Совета партии. Тем не менее, Либерально-демократическая партия настаивает на кандидатуре Влада Филата на должность премьер-министра.
Мариан Лупу заявил о своей готовности подать в отставку с поста председателя парламента, если это имеет решающее значение для новой модели формирования правительства. „Я больше не держусь за должности, готов отойти на второй план – рядовым депутатом, если только это поможет. Я готов пойти на такой шаг, но для обеспечения эффективного правительства, способного решить это множество экономических, социальных проблем и обеспечить подлинно европейскую реформу”, говорил демократ.
Михай Гимпу объявил тогда, что ЛП не поддержит кандидатуру Влада Филата на пост премьер-министра. „Вотум недоверия был предъявлен не правительству, а премьер-министру за превышение власти, коррупцию, контрабанду”. Политик тогда утверждал, что Влад Филат не может настаивать на должности премьер-министра, потому что с расторжением соглашения о создании альянсе он отказался от должности.
Переговоры о создании нового парламентского большинства начались ровно через месяц после расторжения соглашения о создании АЕИ, 13 марта. Вчерашние коллеги по альянсу должны были договориться о кандидатуре на пост премьер-министра.
Президент предлагает кандидата
Президент Республики Молдова Николае Тимофти представил кандидатуру Влада Филата на пост премьер-министра 10 апреля 2013 года. Глава государства заявил на брифинге для журналистов, что после неоднократных переговоров с лидерами АЕИ премьер-министром ыдвинута только одна кандидатура. И группа депутатов, участвовавшая в переговорах, признала право ЛДПМ назначать человека на должность премьер-министра.
11 апреля группа либеральных депутатов подает запрос в Конституционный суд по проведению проверки конституционности президентского указа о назначении кандидатуры Влада Филата на пост премьер-министра.
Раскол в ЛП
Специально созданный совет по реформированию Либеральной партии требует 12 апреля возвращения политического формирования за стол переговоров и созыва внеочередного съезда партии для того, чтобы предложить Дорину Киртоакэ возглавить ее. На следующий день Республиканский совет Либеральной партии проголосовал за исключение из своих рядов пяти депутатов, в том числе первого заместителя председателя Либеральной партии Иона Хадыркэ и генерального секретаря этой партии Олег Бодруга. Без партбилетов остались и депутаты Анна Гуцу, Анатол Архире и Вадим Вакарчук. Либерал Михай Гимпу утверждал тогда, что „предатели” не хотят реформирования партии, а голосования за кандидатуру Влада Филата на пост премьер-министра.
Либеральные реформаторы во главе с Ионом Хадыркэ уведомили, что будут голосовать за Влада Филата на должность премьер-министра.
Пока политики искали решение вопроса о создании нового правительства, 18 апреля Корнелиу Гурин был избран Генеральным прокурором Республики Молдова голосами 51 депутата. Его в тот же день предложил на этот пост спикер парламента Мариан Лупу. Не поддержали кандидатуру Гурина депутаты от ПКРМ, от ЛП и группа Додона. Корнелиу Гурин сказал в своем выступлении, что он тот человек, который не допустит политического вмешательства в деятельность прокуратуры.
Решение Конституционного суда
Конституционный суд 22 апреля выносит решение по запросу либералов, и заявляет, что указ президента Николае Тимофти о назначении кандидатуры Влада Филата премьер-министром, является неконституционным, потому что правительство было свергнуто через выдвижение вотума недоверия по подозрению в коррупционных действиях, и в несостоятельности осуществлять свой мандат. На следующий день президент назначает Юрие Лянкэ исполняющим обязанности премьер-министра.
Через 2 дня, 25 апреля, председатель парламента, демократ Мариан Лупу был отстранен от должности 76 голосами депутатов. Смещение Мариана Лупу с поста предложила фракция ПКРМ. В избирательные кабины не зашли только демократы и либералы, возглавляемые Михаем Гимпу.
Виорел Чиботару: 3 измерения кризиса
Политический аналитик Виорел Чиботару прокомментировал для IPN сохранявшие политический кризис события. По его мнению, чтобы понять произошедшее, мы должны рассмотреть вещи в нескольких измерениях. Первое - политическое - ситуация, в которой находилась каждая партия после отставки правительства. Демократическая партия действовала из страха быть отстраненной от власти, руководствуясь инстинктом самосохранения в игре, из которой могла быть безвозвратно удалена. У коммунистов было проще, ведь они следовали своей повестке дня – чем хуже было в правящем альянсе, тем лучше для них. Либеральная партия во всей этой ситуации находилась в трудном положении, поскольку была поставлена в ситуацию выбирать из двух партий - ЛДПМ и ДПМ. Либералы пытались отстоять свои политические интересы и чаще вступали в коалицию с ДПМ против ЛДПМ.
Второе измерение – индивидуально-личное – столкновение характеров в политическом рейтинге, чтобы стать национальным лидером. Решение снять с поста первого вице-председателя парламента Влада Плахотнюка не руководствовалось политическими интересами и не конкуренцией между ДПМ и ЛДПМ, а личными отношениями и определенными сферами влияния.
Третьим измерением является геополитический фактор, оказавший довольно большое влияние. Успех и вклад актеров как в альянсе, так и на национальном уровне нашли поддержку в том числе в отношениях с ЕС. Эти отношения определили сроки принятия определенных решений, они отразились и на позициях некоторых политических актеров.
Филат - Плахотнюк
ЛДПМ желала отстранить от власти противоречивого бизнесмена Влада Плахотнюка. Нахождение Плахотнюка у власти не нравилось Владу Филату, и конфликт стал движущей силой кризиса. В обществе Влад Плахотнюк имел негативный имидж, независимо от того, нес он ответственность или нет за рейдерские атаки на банковские учреждения, независимо от того, была правдой или нет его связь с преступным миром. Этот имидж подпитывался многочисленными заявлениями. Влад Филат как премьер-министр и лидер партии, а также как человек, который хотел доказать, что хочет бороться с коррупцией, решил сделать первый шаг устранением Плахотнюка с высокой должности.
Виорел Чиботару считает, что кризису способствовало и решение Конституционного суда от 22 апреля, после которого Влад Филат больше не мог баллотироваться на пост премьер-министра. ЛДПМ сделала неожиданные уступки в переговорах по правительству Филат-3. Несмотря на все столкновения, в апреле политики приходят к согласию, только бы избежать досрочных выборов. Но решение Конституционного суда разрушает всю игру. После этого решения ни одна политическая партия не имела дивидендов.
Партии выиграют, если не будут воевать между собой
Обстоятельства в политике можно исправлять, считает аналитик. Каждая партия вышла с подмоченной репутацией из этого кризиса. Филат, Плахотнюк и Гимпу потерпели поражение практически в равной степени и должны восстановить свой имидж. Когда был исключен межличностный фактор, дела пошли в гору. Началось новое сотрудничество партий. Качество управления выиграло, улучшилось и отношение людей к нему.
На результаты выборов в следующем году можно решительно повлиять, если это сотрудничество укрепится, повысится эффективность и в достаточной мере „смягчится” в ходе избирательной кампании, а соперничество будет честным. Политики не должны грызться между собой и поливать друг друга грязью, поскольку уже доказано, что от междуусобной борьбы никто из них не выиграет.
Политики могут извлечь из этого кризиса такой урок, что могут пойти на выборы вместе, поскольку отдельно им слишком многого не достичь. Виорел Чиботару говорит, что за четыре года мы стали свидетелями рождения недоношенного ребенка – Альянса за европейскую интеграцию - 7 апреля 2009 года. Этот ребенок быстро повзрослел, а теперь у нас есть старичок, который называется Проевропейской коалицией. Этот старичок должен приложить усилия, чтобы держать себя в форме, как и Партия коммунистов. Не зависимо от того, что предпримут или не предпримут коммунисты, у них есть свой электорат. Коалиция имела электорат, потеряла его, сейчас должна вновь добиться его доверия. Гражданам тоже есть что извлечь из этого кризиса, следует понять, что политики со временем меняются. Граждане не могут подходить к политикам с мерками 2009 года. Они стали лицемерней, более изощренными и умными.
Марьяна Галбен, IPN
