 |
|
| Дорина Балтаг | |
Российская война, начавшаяся в Украине в феврале 2022 года, послужила тревожным сигналом для Европейского союза и Соединенного Королевства, подчеркнув острую необходимость в форуме, который мог бы способствовать сотрудничеству на европейском уровне. Война не только представляла прямую угрозу суверенитету и территориальной целостности Украины, но и имела более широкие последствия для региональной стабильности и безопасности. Она высветила уязвимости и потенциальные угрозы, с которыми сталкиваются европейские страны, побудив коллективное осознание того, что скоординированное реагирование и расширение сотрудничества имеют существенное значение. При подобном развитии событий на европейском континенте возникла идея создания Европейского политического сообщества (ЕПС), соответствующего необходимости упрощения диалога, политического согласования и коллективных действий по ключевым вопросам, затрагивающим европейский континент. Итак, что поставлено на карту для ЕС?
Геополитические амбиции и перестройка архитектуры европейской безопасности
Возобновление войны на европейской территории обязало Европейский союз пересмотреть свои геополитические устремления и возможности. Организация осознала, что стратегическая зависимость в различных секторах, от экономики до энергетики и обороны, может подвергнуть её неблагоприятным обстоятельствам и поставить под угрозу европейскую интеграцию. Предыдущий взгляд ЕС на баланс сил на карте мира был значительно сужен. Появление России в качестве системного врага, растущая экономическая конкуренция со стороны Китая и активно усиливающаяся критика модели ЕС со стороны стран Глобального Юга способствовали этой узкой перспективе.
ЕС на себе испытал последствия военной уязвимости. Ситуация в Украине, вызванная российской агрессией, подчеркнула значимость развития независимого и устойчивого механизма европейской безопасности. Зависимость ЕС от внешних игроков в отношении критически важных ресурсов и сотрудничества обнажила его уязвимость, что потребовало пересмотра своего глобального позиционирования. По мере того, как Европейский союз справляется с этими вызовами, он стал пересматривать свой подход к глобальному обязательству и принимать более напористую и самодостаточную позицию. Сокращение стратегических зависимостей и диверсификация партнерских отношений являются важными составными этого процесса. В данном смысле ЕПС упрощает разработку новой архитектуры европейской безопасности.
С одной стороны, исключение России и Белоруссии из ЕПС - примечательный аспект форума, следствие российской агрессии в Украине. ЕПС было создано как ответ на общее чувство уязвимости среди европейских стран в результате нападения России на Украину. В результате чего на первом саммите ЕПС дискуссии за круглым столом сосредоточились прежде всего на вопросах мира и безопасности с упором на продолжающуюся войну в Украине. Таким образом, исключение России и Белоруссии отражает необходимость рассмотрения последствий их действий и потребность уделять приоритетное внимание стабильности и безопасности на европейском континенте в общеевропейском формате.
С другой стороны, включение Соединенного Королевства подчеркивает необходимость укрепления связей ЕС-Великобритания. Несмотря на то, что Соединенное Королевство больше не является членом Европейского союза, оно сыграло важную роль в обеспечении дипломатической, финансовой и военной поддержки Киева еще с самого начала войны. Это активное участие подчеркнуло неизменную значимость Великобритании в европейской архитектуре обороны и безопасности. Обязательство Великобритании и мобилизация ресурсов для оказания Украине поддержки продемонстрировали ее обязательство перед европейской безопасностью и ее готовность сотрудничать со странами-членами ЕС по решающим вопросам. Эта активная роль послужила также напоминанием того, что сотрудничество ЕС и Великобритании остается крайне важным. Таким образом, укрепление связей между ЕС и Великобританией через ЕПС является насущным для создания новой архитектуры европейской безопасности.
И, наконец, во время саммита ЕПС в Праге конфликтующие друг с другом страны, такие как Армения и Азербайджан, добились значительного прогресса. Они одобрили гражданскую миссию ЕС, предназначенную для наблюдения за границей между этими двумя странами. Эта миссия играет жизненно важную роль в продвижении стабильности, укреплении доверия и в поддержке работы пограничных миссий по повышению безопасности вдоль двусторонней границы. Эта инициатива может лишь продемонстрировать способность ЕПС содействовать сотрудничеству, поощрять диалог и способствовать региональной стабильности.
ЕПС - европейское единство во французском стиле
Идея политического сообщества исторически была французской инициативой. В 1952 году Европейскому объединению угля и стали было поручено создать „Европейское политическое сообщество” для координации внешней политики шести государств-основателей, продвигающихся к общему рынку. В начале 60-х президент Франции Шарль де Голль выступил с дипломатической инициативой, названной Планом Фуке, который предлагал межправительственную политическую координацию государств общего рынка, к которой будут добавлены аспекты внешней и оборонной политики. Позже, в начале 1970-х, президент Франции Франсуа Миттеран выдвинул аналогичную идею „европейской конфедерации” по окончании холодной войны в 1991 году форум для обмена мнениями и установления мира и безопасности, где приветствовали государства Центральной и Восточной Европы, недавно освобожденные от советской оккупации. Эти инициативы, хотя и не реализованные, стали предвестником развития европейской интеграции и источником вдохновения для нынешнего сообщества. В июне 2022 года на заседании Европейского совета президент Макрон подтвердил, что новый форум, ЕПС, призван „объединить европейскую семью”, семью „демократических европейских наций, разделяющих наши общие фундаментальные ценности [ЕС]”, как он пояснил в своей речи по случаю запуска ЕПС в мае. Сообщество представляет возможность использовать сильные стороны и коллективные средства государств-членов ЕС и европейских партнеров для укрепления безопасности, сдерживания агрессии и обеспечения стабильности и процветания европейского региона. В количестве 44 лидеров, которые участвовали в первом саммите ЕПС в Праге, этот форум предоставил уникальную возможность обменяться мнениями, наладить общеевропейский диалог и участвовать в многосторонней дипломатии на равных правах с минимальными политическими издержками и без финансовых вложений.
Конечно, ставки различны для разных сторон, присоединяющихся к ЕПС. Активным участием в ЕПС такие страны, как Молдова, могут внести свой вклад в формирование будущего европейской безопасности и продемонстрировать свою приверженность общим ценностям и интересам европейского сообщества. Для Франции ЕПС должно бы продвигать геополитическое равнение на ЕС, а также вовлекать членов в сотрудничество, например, в транспортном и энергетическом секторах, инвестиций и инфраструктуры, миграции и молодежи. Для ЕС, как доложил Европейский парламент, Европейское политическое сообщество можно рассматривать в свете амбиций о „Геополитической комиссии”, „призванной стабилизировать свое соседство, ускорить расширение и продвигать многосторонность”. Ставки для ЕС довольно высоки. Так, для Европейского союза важно, чтобы это Сообщество вышло за рамки простой возможности для фото или диалогового пространства, но продолжало бы набирать обороты и приносить конкретные результаты, которые затрагивают его членов.
IPN публикует в рубрике Op-Ed материалы авторов извне редакции. Высказанные ими мнения не обязательно совпадают с мнениями редакции.