На рынке труда Республики Молдова доля женщин с хотя бы одним ребенком дошкольного возраста очень мала. В контексте пандемии, когда были закрыты школьные и дошкольные учебные заведения, число матерей на рынке труда еще больше сократилось. Именно поэтому Центр „Партнерство для развития” (CPD) подтверждает необходимость открытия компаниями альтернативных услуг по уходу за детьми.
Специалист по связям с общественностью CPD Алина Андронаке заявила для IPN, что обращение к властям с требованием принятия некоторых мер по поддержке семей с детьми было сделано после двухлетнего анализа возможностей расширения ясельных услуг, в том числе путем предоставления и содействия открытию альтернативных услуг по уходу за детьми работодателями для того, чтобы родители с детьми могли легче вписаться в рынок труда.
„Анализ был сделан в контексте изменений, внесенных в законодательство в 2018 году, когда был изменен Кодекс об образовании, в котором говорится, что власти обязуются внедрить детей в систему образования с двух лет. Второе изменение касается того, что человек, который уходит в отпуск по уходу за ребенком, может выбрать продолжительность этого отпуска - два года и два месяца или три года. Другая мера, которая вступила в силу в прошлом году, заключается в том, что человек может выйти на работу в любое время, сохраняя ежемесячное пособие независимо от того, какой вариант он выбирает, и может получать зарплату. Очень хорошая мера и шаг к вовлечению родителей с детьми в рынок труда, особенно матерей”, - отметила Алина Андронаке.
CPD предлагает четыре варианта, которые, по ее словам, не сложно реализовать. „Необходимо начать с определенных объектов, чтобы работодатели были мотивированы обустроить эти помещения для воспитания и ухода за детьми”, - сказала Алина Андронаке. В настоящее время компании не пользуются специальным юридическим режимом для организации и функционирования детских дневных центров, которыми управляли бы работодатели для ухода за детьми сотрудников. С созданием этого варианта путем разработки юридического механизма необходимо внести поправки в Налоговый кодекс, чтобы расходы на организацию и функционирование этих центров были освобождены от налогов. По ее мнению, меры по налоговому стимулированию побудят работодателей воспользоваться потенциальным правовым механизмом.
Алина Андронаке также утверждает, что в случае функционирования таких дневных центров, помимо работодателя, бенефициаром службы является прежде всего ребенок, который интегрирован в систему раннего образования, что позволяет ему общаться и развиваться психоэмоционально. Нормативные требования к дневным центрам, администрируемым работодателем, должны быть установлены таким образом, чтобы они соответствовали стандартам здоровья, гигиены и образования детей.
„Мы начали диалог, но он затягивается. Мы считаем, что если было бы открытие со стороны всех министерств, то инициатива была бы сдвинута с места. В ходе дискуссий, организованных CPD, мы увидели, что частная среда является гибкой, открытой для этой инициативы”, - подчеркнула Алина Андронаке.
CPD рекомендует властям развивать национальную законодательную базу, направленную на открытие услуг частного раннего образования, упрощение технических процедур создания учреждений раннего образования, на разработку достаточной правовой базы для обеспечения процедур субсидирования частных субъектов, инициирующих инвестиции в развитие ясельных и альтернативных услуг, а также на разработку закона и механизма о предоставлении ясельных ваучеров работодателями. Также рекомендуется пересмотреть и скорректировать типовой регламент организации и функционирования учреждений раннего образования и санитарного регламента для учреждений раннего образования или разработать новые правила, содержащие упрощенные технические и санитарные нормативы в связи с созданием детских центров.
