Изменение методики оплаты больничных листов вызывает серьёзные разногласия среди сторон социальной сферы. Экономический анализ IPN

Изменение методики оплаты и установки квантума пособия по временной нетрудоспособности, утверждённой правительством РМ на прошлой неделе, вводит, по мнению патроната и экспертов по правам человека, скрытый налог, который придётся платить экономическим агентам, и который ущемит граждан в правах. Другие эксперты считают благотворными и соответствующими международным стандартам поправки, предложенные правительством в Закон от июля 2004 года о компенсациях по временной нетрудоспособности и о других пособиях социального обеспечения. Согласно им, первый день на больничном листе будет оплачивать сам работник, а следующие 7 дней – работодатель. Только с 9-го дня больничный лист будет оплачиваться из социального фонда. Председатель Национальной конфедерации патронатов Леонид Череску считает, что эти поправки являются не чем иным как методом принудить экономических агентов платить ещё один налог. Так, - считает Череску, - сохраняется налог в 26%, который экономические агенты перечисляли в Социальный фонд, в том числе по оплате больничных листов, а параллельно, в случае заболеваемости сотрудников, патроны выплатят также эквивалент зарплаты за 7 рабочих дней. Статистика показывает, - считает Череску, - что большинство медицинских отпусков длятся 6-7 дней, так что их оплата будет полностью возложена на плечи экономических агентов. Глава Патронатов утверждает, что десятки экономических агентов возмущены этим решением, считая его направленным против них с целью извлечь дополнительные денежные средства, что может привести к банкротству предприятий. Так, - говорит цитируемый источник, - фабрика „Ionel”, которая вносит 16 миллионов леев в Социальный фонд, включительно 6 миллионов на отпуска по временной нетрудоспособности, не сумеет, да это и не справедливо, платить ещё 6 миллионов за то же самое. Леонид Череску был очень удивлён тем, что на заседании правительства от 21 июня профсоюзы, которые должны защищать интересы работников, промолчали и приняли эту поправку, направленную как против работников, так и против работодателей. С другой стороны, главный инспектор труда Думитру Стэвилэ заявил корреспонденту Info-Prim Neo, что новая методика оплаты больничных листов положительно повлияет на создание экономическими агентами хороших условий труда для работников и заставит нести ответственность за их здоровье. Стэвилэ считает, что в ныне существующих условиях, ряд патронов заинтересован в отсутствии работников на работе. Так, в 2005 году, на 100 работников в сельском хозяйстве 35 человек находились в медицинском отпуске; а на 100 работников транспорта 88 человек взяли отпуск по болезни. Сумма затрат на оплату этих больничных листов была выше чем в 2004 году примерно на 67 миллионов леев и составила почти 240 миллионов леев, - сообщил Думитру Стэвилэ. Цитируемый источник допускает, что эти дополнительные затраты на оплату пособий по временной нетрудоспособности могут повлиять на рост цен, предпринятый экономическими агентами, вынужденными вносить дополнительные деньги в фонд зарплаты. Представитель Всемирной организации труда в Молдове Алла Липчиу заявила, что оплата пособий по временной нетрудоспособности в Социальный фонд освобождает работодателей от ответственности. Сейчас они создадут лучшие условия для работников, чтобы уменьшить количество отпусков по временной нетрудоспособности. Алла Липчиу считает, что внесённые поправки соответствуют международному стандарту. На обращение Агентства «Info-Prim Neo», председатель Хельсинкского комитета Штефан Урыту заявил, что законодательную поправку можно квалифицировать как меру борьбы со злоупотреблениями в отношении пособий по временной нетрудоспособности, но в то же время она вызывает ухудшение положения работников, больных людей. Он не исключает, что существуют определённые групповые интересы, преследующие целью извлечение скрытых налогов, и что они постепенно будут повышаться, как и в случае полисов обязательного медицинского страхования. которые ежегодно дорожают больше чем на 200 леев. РМ рапортует Европе, что сокращает налоги, а с другой стороны, - заявляет Урыту, - они существенно повышаются. „Это решение, направленное против людей, является хитростью, антидемократическим механизмом, массивной атакой, нарушением прав человека, и не понимаю, почему не высказываются профсозы”, - сказал также Урыту. В конце прошлой недели корреспондент Агентства «Info-Prim Neo» неоднократно предпринимал попытки узнать, что думают об этом председатель Федерации профсоюзов „Solidaritatea” Леонид Маня и председатель Конфедерации профсоюзов Петру Кирияк, но безуспешно. Согласно информационной записке к постановлению правительства, подписанной главным государственным советником в области социального развития Юрие Бучински, говорится, что в современном механизме предоставления пособий по временной нетрудоспособности предусмотрена не только обязательность его выплаты, но и повышение ответственности работодателя и застрахованного лица в плане сокращения количества и продолжительности отсутствия на рабочем месте из-за болезни. На том же заседании, министр здравоохранения и социальной защиты Ион Абабий заявил, что цель этого проекта состоит в приведении законодательных актов в соответствие с европейским механизмом. Согласно прессе РМ, инициатива поправки законодательства по этому разделу принадлежит самому премьер-министру Василе Тарлеву, „встревоженному растущими ставками пособий по выплате больничных листов”. Вместе с тем, внесённые правительством поправки касаются установления фиксированной величины в 75% от расчетной базы, то есть от зарплаты. Для матерей в случае декретного отпуска, для онкологических больных, больных туберкулезом и ВИЧ/СПИДом пособие составит 100 %.