Последний номер О.М. (№ 411–420) на первых своих страницах представляет Закон о ратификации третьего Дополнительного протокола к Европейской конвенции о выдаче (№ 214 от 20 октября 2017 года). Данный протокол (заключённый 10.11.2010 г. и подписанный Республикой Молдова 12.04.2013 г.) устанавливает механизм применения упрощённой процедуры выдачи, т. е. без прохождения всех процессуальных формальностей. Его целью является повышение эффективности и скорости данной процедуры и, следовательно, он предназначен для применения правосудия к каждому человеку, где бы тот ни находился.
Следующий представленный в О.М. акт (Закон о внесении изменений и дополнений в ряд законодательных актов № 223 от 2 ноября 2017 года) направлен на реализацию новой концепции „социального предпринимательства”, то есть предпринимательской деятельности, основной целью которой является решение социальных проблем в интересах общества. Соответственно, внесены изменения в некоторые акты (Закон № 845/1992 о предпринимательской деятельности и предприятиях, Закон № 837/1996 об общественных объединениях, Закон № 581/1999 о фондах и т. д.) с целью регламентировать упомянутую концепцию, дать ей определение, как и дать определение социального предприятия, указать перечень видов деятельности в этой области, субъектов и условий предоставления соответствующего статуса, а также перечислить льготы, которыми будут пользоваться лица, занимающиеся социальной предпринимательской деятельностью. Поскольку внесённые изменения окажут определённое влияние на местные финансы, а для реализации этих поправок на практике необходим более широкий диалог с общественными объединениями, с ассоциативными структурами, то положения закона вступят в силу через 6 месяцев.
Закон о внесении изменений и дополнений в Закон №. 355/2005 о системе оплаты труда в бюджетной сфере (№ 224 от 2 ноября 2017 года) предусматривает корректировку существующей правовой базы в соответствии с положениями Закона № 52/2014 о Народном адвокате (омбудсмене). Принимая во внимание роль института Омбудсмена, которая заключается в защите человеческих прав и свобод, а также в соответствии с международной практикой, было принято решение увеличить заработную плату лиц, занимающих эту важную государственную должность.
Благородное намерение внести вклад в защиту здоровья населения от негативных последствий курения, а также принести дополнительный доход в государственную казну послужило причиной внесения поправок в статью 9 Закона о государственном бюджете на 2017 год № 279/2016 (№ 227 от 2 ноября 2017 года). Вкратце: решено увеличить минимальную розничную цену на сигареты без фильтра. Увидим, сократятся ли в семьях „убеждённых” курильщиков расходы на покупку табачных изделий или на приобретение других продуктов (как в известном анекдоте времён антиалкогольной кампании ...).
На страницах О.М. опубликован ряд решений Конституционного суда о неприемлемости обращений по поводу исключительного случая неконституционности некоторых норм действующего законодательства (в количестве 24-х, утверждённых между 31 марта и 21 сентября этого года). Этих постановлений с интересом ждали их авторы. Кроме того, содержащиеся в принятых решениях оценки Суда представляют собой исследование конституционного права, практическое и очень важное для всего сообщества юристов, которые должны быть знакомы с данной сферой и в целом, и в деталях.
Среди недавно опубликованных постановлений правительства Республики Молдова в юридическом плане выделяется Постановление об утверждении Положения об организации и функционировании Специализированного арбитража в области интеллектуальной собственности и арбитражной процедуры (№ 987 от 21 ноября 2017 года). Данный Специализированный арбитраж (действующий при Государственном агентстве интеллектуальной собственности) призван рассматривать тяжбы по поводу авторских прав, отношений между соавторами, приоритетности и иных отношений в этой области. Документ весьма обширен и подробен, он устанавливает чёткие правила в отношении арбитражного соглашения, состава Арбитража и арбитражной процедуры. Несомненно, документ призван заполнить сохранявшийся до недавнего времени пробел и решить многочисленные, зачастую весьма деликатные проблемы, возникающие между деятелями искусства.
В ряд постановлений правительства были внесены поправки в целях исполнения Закона № 77/2016 об информационно-технологических парках. Так, в соответствии с постановлением № 996 от 21 ноября 2017 года, были дополнены Постановление о порядке исчисления и выплаты пособий семьям с детьми (№ 1478/2002), Положение об условиях назначения, порядке исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности (№ 108/2005), Положение об условиях для назначения, порядке исчисления и выплаты пособия по отцовству (№ 1245/2016) и т. д.
Некоторые правительственные решения направлены на развитие двусторонних отношений с внешними партнёрами. В этом плане были одобрены программа сотрудничества в культурной сфере между Министерством просвещения, культуры и исследований Республики Молдова и профильным министерством Украины на 2017–2021 годы и аналогичная программа сотрудничества с профильным министерством Словацкой Республики. Помимо этого, вступило в силу Рамочное соглашение о партнёрстве между Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Молдова и Французским бюро по вопросам иммиграции и интеграции (OFII) в целях практической реализации программы OFII по оказанию помощи в реинтеграции на территории Молдовы. Напомним, что OFII является государственным административным учреждением, которое подчиняется Министерству внутренних дел Французской Республики и отвечает за координацию и осуществление программы OFII по оказанию помощи в реинтеграции в Молдове. Данное соглашение призвано создать условия для молдавских граждан, приобретших во Франции или иной стране навыки, за счёт которых они желали бы внести свой вклад в экономику родной страны, открыв своё дело, создающее доход и рабочие места.
Постановление правительства № 1011 от 21 ноября 2017 года предусматривает повышение заработной платы для нескольких категорий работающих, в частности для сотрудников медико-санитарных учреждений, учреждений социального обеспечения, образования, культуры, искусства, спорта и других областей бюджетной сферы. Следует уточнить, что для работников сферы образования, в том числе спортивных школ, повышения зарплат вступают в силу с 1 сентября 2017 года, а для работающих в других сферах деятельности – с 1 января 2018 года.
Да, могут существовать – и существуют! – различные мнения по поводу размера этих повышений, но, говоря словами старой пословицы: лучше мало, чем ничего.
В III-ей части О.М. (Акты министерств, департаментов и Национального банка Молдовы) Министерство экономики и инфраструктуры предоставляет в распоряжение специалистов нормативные акты, направленные на обеспечение единообразия, законности и точности измерений в областях общественного значения. На этот раз утверждены нормы законодательной метрологии для газовых, электрических и тепловых счётчиков, а также для счётчиков, используемых в такси. Важные решения, тем более, что эти устройства установлены в домашних хозяйствах всех граждан страны, а их неисправная работа бьёт по карману!
Наблюдатель Официального монитора
