Известно, что предотвращение пожаров, обеспечение условий для спасения людей и имущества является приоритетом в жизни любого сообщества. Поэтому неудивительно, что последний Официальный монитор, № 390–395 от 10 ноября 2017 года (далее – О.М.) начинается с законодательного акта, относящегося к этой сфере. Так, Закон № 203 от 6 октября этого года, вносящий коррективы в ряд принятых ранее законов (Закон № 267 от 9 ноября 1994 года о пожарной безопасности, Закон № 436 от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении и т.д.), направлен на совершенствование нормативно-правовой базы, необходимой для работы Службы спасателей и пожарных, в целях обеспечения пожарной безопасности в жилищном секторе и на экономических объектах. В частности, предусматривается создание в населённых пунктах Территориальных служб (постов) спасателей и пожарных; введены новые правила относительно обязательств поставщика природного газа, проектировщиков строений и сетей, новые нормы установки оборудования; уточнены обязательства граждан, требования к сертификации продукции и товаров и т.д. Внесённые изменения абсолютно оправданны, учитывая столь часто повторяющиеся ситуации, ставящие под угрозу жизни граждан и безопасность имущества.
Из очередного номера О.М. мы узнаём о ратификации законодательным органом Протокола об утверждении Положения о создании и функционировании Рабочего органа, который будет координировать действия сторон Соглашения о создании зоны свободной торговли между странами-членами ГУУАМ. Этот шаг совершенно необходимо, если мы стремимся придать толчок экономическим отношениям и на этом направлении (ГУУАМ представляет собой региональную инициативу, его название образовано инициалами государств-учредителей: Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы). При этом следует помнить, что Соглашение было подписано ещё 20 июля 2002 года...
Для общества в целом и для каждого гражданина в частности важны рекомендации, содержащиеся в Постановлении парламента по поводу Отчёта Народного адвоката о соблюдении прав и свобод человека в Республике Молдова в 2016 году, № 222 от 27 октября 2017 года (пусть даже вышеназванный Отчёт и не был опубликован). Структурами, которым предстоит проводить в жизнь эти рекомендации, являются сам Народный адвокат (ему предстоит продолжить реорганизацию данного института и наращивание его потенциала), органы местной публичной администрации на всех уровнях (принять решительные меры по приёму на работу в органы местного самоуправления I-го уровня главных специалистов по защите прав детей), правительство, а также постоянные парламентские комиссии, которые обязаны обеспечить постоянный контроль за выполнением этого решения, поскольку, как постановили народные избранники, „соблюдение прав и основных свобод человека является целью совершенствования законодательных актов, проводимого всем парламентом”.
Выделенная цитата равнозначна заявлению законодательного органа о своих принципах, нам остаётся только дождаться достижения поставленной цели и возрадоваться!
Целый ряд документов, опубликованных в O.M., связаны с исключительными полномочиями президента Республики Молдова: это указы об утверждении судей и их назначении на руководящие должности в различных судебных учреждениях, а также о присвоении почётных званий и присуждении государственных наград коллективам и отдельным лицам (стр. 15–17).
Несколько правительственных актов отражают развитие двусторонних отношений между нашей страной и соседней Украиной. Среди них выделяются положения, содержащиеся в Соглашении между правительствами двух стран о совместной проверке людей, транспортных средств, грузов и предметов в общих пунктах пересечения молдо-украинской границы, которое было подписано в Кишинёве 6 октября 2017 года (постановление № 901 от 6 ноября 2017 г.), решение об утверждении Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Службой информации и безопасности Республики Молдова и Администрацией Государственной службы специальных телекоммуникаций и защиты информации Украины, заключённого в Кишинёве в 2016 году и Киеве – в 2017 году (№ 959 от 7 ноября 2017 г.) и, в особенности, постановление кабмина о применении Закона № 109 от 9 июня 2017 года о некоторых мерах контроля при пересечении границы, таможенного контроля и об обеспечении налогового режима в рамках совместного контроля в некоторых пунктах пропуска через молдо-украинскую государственную границу (№ 960 от 7 ноября 2017 г.).
С юридической точки зрения представляет интерес постановление № 899 от 3 ноября 2017 года, в соответствии с которым правительство утвердило Санитарный регламент о добавлении в пищу витаминов и минеральных веществ, а также некоторых веществ других типов. Этот документ фактически вводит соответствующие директивы Европейского парламента во внутренний оборот в сфере государственного надзора за общественным здоровьем. Непосредственное отношение к здоровью граждан имеют и акты Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Молдова о применении Европейской фармакопеи, № 776 от 10 октября, и о системе надзора медицинских изделий, № 820 от 27 октября сего года (стр. 70–83).
Следует по достоинству оценить факт внедрения документов Европейского сообщества, которые предстоит изучать „с карандашом в руках”.
В разделе Акты министерств, департаментов и Национального банка Молдовы интересующиеся читатели имеют возможность ознакомиться с изменениями, внесёнными в План счетов бюджетного учёта и Методологических норм организации бухгалтерского учёта и финансовой отчётности бюджетных учреждений, утверждённых приказом министра финансов № 216 от 28 декабря 2015 года (№ 132 от 31 октября 2017 года), а также с положениями, содержащимися в двух приказах Министерства юстиции Республики Молдова о деятельности нотариусов (стр. 61–69).
Несомненный интерес вызовут у производителей/потребителей электроэнергии ряд актов Национального агентства по регулированию в энергетике, в частности Постановление об утверждении Методологии установления фиксированных тарифов и цен на электроэнергию, произведённую правомочными производителями из возобновляемых источников энергии (№ 375/2017, 28 сентября 2017 года), а также Постановление об утверждении Положения о гарантиях происхождения электроэнергии, произведённой из возобновляемых источников энергии (№ 376/2017, 28 сентября 2017 года).
Эти шаги важны и абсолютно необходимы, учитывая существующие проблемы с обеспечением электроэнергией за счёт традиционных источников, а также глобальные тенденции диверсификации и развития альтернативных источников энергии.
Нашли своё отражение в О.М. и несколько актов Центральной избирательной комиссии (ЦИК), регулирующих проведение местного референдума об отзыве генпримара муниципия Кишинёв и новых местных выборов примаров, которые пройдут в 10 населённых пунктах страны 19 ноября. В этой же рубрике можно найти решение ЦИК об утверждении бюджета Центральной избирательной комиссии на 2018 год (№ 1174 от 13 октября 2017 г.). В связи с последними изменениями, внесёнными парламентом в Избирательный кодекс, Центризбирком внёс поправки (при необходимости – дополнил) некоторые из собственных положений, которые включены в свежий выпуск О.М.: Положение о порядке составления, удостоверения подлинности, представления и проверки подписных листов, № 2682 от 1 октября 2014 года, Положение о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, № 3353 от 20 июля 2010 года, а также Положение о финансировании избирательных кампаний № 3352 от 4 мая 2015 года.
Наконец, О.М. публикует изменения и дополнения к Положению о процедуре запроса и назначения адвоката для оказания срочной юридической помощи № 8 от 19 мая 2009 года (Решение Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством (№ 17, 20 июля 2017 г.) – нормы, отвечающие интересам граждан (особенно со скромными доходами) в тех ситуациях, когда им случается предстать перед судом.
Наблюдатель Официального монитора
