Группа организаций гражданского общества решительно осуждает то, как правительство нарушает законодательство о прозрачности процесса принятия решений. В своём заявлении НПО указывают на проект постановления правительства, предусматривающий поправки к постановлению об утверждении Технической концепции Автоматизированной информационной системы „Государственный реестр государственных закупок” (АИС ГРГЗ), также известной как MTender. Проект был опубликован на сайте Министерства финансов 29 января 2019 года, крайним сроком для сбора мнений по его поводу было назначено 13 февраля. Однако уже на следующий день, 30 января, этот проект был включён в повестку дня заседания правительства и, соответственно, утверждён. По мнению представителей гражданского общества, такое вопиющее нарушение законодательства о прозрачности принятия решений недопустимо.
Председатель Ассоциации за эффективное и ответственное правление (АЭОП) Олеся Стамате заявила на пресс-конференции в IPN, что упомянутый проект предусматривает отмену двух пунктов постановления №705 (от 11 июля 2018 г.) об утверждении технической концепции Автоматизированной информационной системы „Государственный реестр государственных закупок”, также известной как MTender. Отмена этих пунктов направлена на сохранение имевшейся ранее системы электронных закупок АИС ГРГЗ, которая, в соответствии с постановлением №705, должна была использоваться в дальнейшем лишь в качестве архива. По мнению Стамате и других подписантов заявления, аргументация в пользу необходимости этого проекта вызывает сомнения.
Как пояснила Олеся Стамате, по мнению авторов поправок, „отмена вышеуказанных пунктов необходима, учитывая то, что процедуры государственных закупок, начатые в рамках системы, которая была утверждена постановлением правительства № 355/2009, то есть прежней АИС ГРГЗ, ещё не завершены, а после их завершения закупающие органы могут внести изменения в договоры о закупках, заключённые по итогам проведения этих процедур, и использование этой системы лишь в качестве архива не обеспечит такой возможности”. „Это правда, что некоторое количество процедур, запущенных посредством прежней АИС ГРГЗ, до запуска новой системы АИС ГРГЗ MTender на уровне всей страны, остались незавершёнными с точки зрения выполнения договоров. Однако прежняя система не предусматривает публикацию договоров в Интернете, что не даёт возможности вносить в них изменения в рамках системы. Все изменения вносятся на бумаге. Таким образом, аргументация авторов необоснованна”, - процитировала заявление Стамате.
В своём заявлении представители гражданского общества напоминают и о значительном повышении парламентом в конце 2018 года порога для закупок небольшой стоимости. Но эта категория закупок не подпадает под действие Закона №131 о государственных закупках и совершенно лишена прозрачности. По словам эксперта АЭОП Валериу Чорба, в настоящее время эти закупки не осуществляются и через новую систему MTender, закупающие органы также не обязаны публиковать в системе договоры небольшой стоимости. Подписанты заявления призывают Министерство финансов разработать и представить на утверждение правительству проект постановления, согласно которому закупки стоимостью свыше 50 тысяч леев в обязательном порядке осуществлялись бы с соблюдением минимальных требований к конкуренции и прозрачности, и только через систему MTender.
Эксперт ИРСИ „Viitorul” Диана Енаки заявила, что нарушение принципа прозрачности в процессе принятия решений посредством стремительного принятия постановления кабмином вызывает возмущение. В этой связи гражданское общество призывает правительство, а конкретнее – Министерство финансов, проводить консультации с общественностью в тех случаях, когда оно принимает решения относительно государственных закупок. Экономист заявила, что, согласно индексу доверия к системе госзакупок, запущенному ИРСИ в прошлом году, 61% респондентов считают эффективность национальной системы государственных закупок низкой и крайне низкой. По мнению эксперта, эти данные свидетельствуют о неэффективности и отсутствии прозрачности в рамках данной системы.
Свои подписи под заявлением поставили: Ассоциация за эффективное и ответственное правление, Институт развития и социальных инициатив „Viitorul”, Независимый аналитический центр Expert-Grup, сообщество WatchDog.MD, Центр юридических ресурсов Молдовы, Фонд Восточной Европы, Институт европейской политики и реформ, Институт общественной политики, Transparency International в Молдове, ОА „Habitat”, Ассоциация за права человека Lex XXI и ОА „Солидарные родители”.
