Где остановятся цены? Экономический комментарий Info-Prim Neo

В конце прошлой недели парламентское большинство отклонило предложение оппозиции заслушать Правительство по проблеме приостановления роста цен на продукты питания, проблеме, которая приняла мировые масштабы. На второй же день, вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Шигео Кацу, находившийся с визитов Кишинэу заявил на пресс-конференции, что глобальный рост цен на продукты питания затронет и Республику Молдова, настолько, насколько это страна маленькая с открытой экономикой. Казалось доклад этот - формальность, после того как было объявлено, что в результате действий Кабинета министров был остановлен рост цен на сахар, макаронные изделия, крупы, а цены на мясо были “заморожены” до сентября 2008 года, в то время, как некоторые изделия из мяса стали дешевле на 4-5 леев за килограмм. Расследования на рынке сахара, проведенные Министерством экономики и торговли, и контрольными органами довели цены до уровня 11-11,25 лея за килограмм, с которых в мае они быстро поднялись до 18 леев. Цены на рис, являющийся импортным продуктом немного отступили под нажимом мер административного порядка. И предупреждение премьера о том, что Правительство будет жестко бороться с необоснованным повышением цен, возымело свое действие на спекулянтов. Успокоился и рынок цемента, на котором в начале года произошел взрыв цен, за короткий срок они почти удвоились. Цены на цемент понизились до 2000-2100 леев за тонну, хотя и не вернулись к уровню начала года, когда тонна цемента стоила 1557 леев. „В среднем цена на цемент остается несколько выше, чем допускаемая установленной государством наценкой", с недовольством отмечают власти, которые хотели положить конец спекуляциям, однако, смиряются, поскольку импорт осуществляется по более высоким ценам. [„Ощущается отсутствие прогнозов на рынке”] Меры административного урегулирования, предпринятые Правительством для прекращения роста цен, особенно на продукты питания, были естественной реакцией на спекулятивное подорожание, считают эксперты. "Речь идет о продовольственных товарах первой необходимости, для которых может быть установлен максимальный предел рентабельности", говорят они. И Кабинет министров задействовал этот механизм, ограничив торговую наценку. "Очень мало конкуренции между оптовыми компаниями. Существует погрешность оценки прибыли, которая была спекулятивно завышена. Люди испугались и начали скупать сахар по 15 леев за килограмм, рис по 30 леев за килограмм, растительное масло по 35 леев. Таким образом, запасы были израсходованы. Однако мы должны быть готовы к тому, что цены на продукты питания продолжат расти, независимо от желания Правительства", так объясняет причины роста цен Алекс Опруненко, эксперт Независимого аналитического центра „Expert-Grup". Некоторые экономисты не исключают, что рост цен представлял собой „антиконкурентное соглашение” и было хорошим поводом вмешаться для Агентства по защите конкуренции. Эти меры, а также предпринятые Правительством и другими органами, однако запоздали. Интервенция произошла постфактум, когда уже было ясно, что цены пустились вскачь. И если сахар, рис и макаронные изделия подорожали, практически, мгновенно и быстро отреагировать было сложно, то по официальной статистике, за четыре месяца цены на мясо и мясные изделия выросли на 21,6 процента, а по сравнению с апрелем 2007 год на 38,7 процента. Через месяц рост составил 26,5% (за пять месяцев) и 44,4%. Все более угрожающие сигналы поступали с международных рынков риса. В этих условиях стало ощущаться отсутствие прогнозов на рынке, на короткий и средние сроки и плана срочного реагирования, который ответил бы на кризис, вызванный ростом цен на продукты питания. “В ситуации, когда международные учреждения вовлечены в беспрецедентную кампанию и говорят о масштабном продовольственном кризисе на мировом уровне, смешно ожидать стабильности цен в стране, зависящей от импорта значительных количеств и наименований продовольственных товаров”, полагает Виорел Киврига, эксперт в области сельского хозяйства IDIS „Viitorul”. Что должно сделать Правительство в таких условиях, это иметь перед собой несколько сценариев, которые можно использовать в случае возможных кризисов. Особенно после года с сильной засухой, каким был 2007 год, когда перерабатывающие предприятия располагали количествами сырья почти в два раза меньшими, чем в 2006 году. „Государственные институты должны вести мониторинг цен, а Министерство экономики и торговли посредством мер регулирования внутреннего рынка и внешних торговых отношений (пошлины, количественные предписания, квоты и т.д.) могло бы быстро исправить ситуацию. Вместе с тем население должно быть оперативно проинформировано из первоисточника о ситуации на рынке, а проблематика, связанная с ценами на продукты питания на внутреннем рынке не должна быть политизированной”, отмечает Виорел Киврига. Меры, предпринятые постфактум, которые остановили рост цен, в определенный момент могут перестать быть столь эффективными. А напряженность на внешних рынках продолжает расти. [Интересами производителей пренебрегли] В целесообразности административных мер, предпринятых Правительством, не сомневаются даже его оппоненты. Что можно поставить в укор, это то, что не были приняты во внимание интересы местного производителя, как, например, в случае „замораживания” цен на мясо. Ясно, что одна цена не может быть хорошей и для производителя, и для потребителя. Первый хочет более высоких цен, второй – более дешевых товаров. Однако, за стол, за которым было принято решение об этом „замораживании” и небольшом снижении, после роста почти на 50 процентов за год, нужно было бы пригласить, кроме импортеров, производителей, предприятия по переработке мяса и самые крупные торговые сети. После подорожания мяса, у производителей появился хороший повод выгодней продать свою продукцию, чтобы улучшить ситуацию. Подорожание фертилизантов, солярки, фуража сильно ударило по фермам, финансово обессиленных после тяжелого 2007 года, когда были вынуждены забить большое количество скота, так как им нечем было его кормить. В этой кризисной ситуации производители сохранили цены. Мы очень рискуем, когда пытаемся сохранить низкие цены в ситуации, когда РМ очень много импортирует и очень мало экспортирует. „У нас не может быть цен на много ниже, чем на внешних рынках, потому что тогда производитель захочет экспортировать свою продукцию на рынки с более высокими ценами”, говорит Виорел Киврига. Тем более, не нужно отказываться от защиты внутреннего производителя, включительно посредством таможенных пошлин. Полторы недели назад, производители зерновых из пяти районов центра и юга Молдовы провели акцию протеста перед Парламентом, требуя установить цену в 4-4,50 лея за килограмм пшеницы. „Чтобы были установлены хорошие цены, и оптовики не давили бы на нас, чтобы мы продавали им пшеницу по 2,30-2,70 лея за килограмм”, требовали фермеры, находящиеся в очень сложном положении. После жестокой засухи прошлого года, которая нанесла большой ущерб урожаю, у них нет денег на текущие выплаты, в том числе на технику и топливо и они были вынуждены уже заключить договора с оптовиками. Государство, по всей видимости, не расположено платить больше 3,50 лея за килограмм пшеницы, приобретаемой в государственные резервы, хотя закупочная цена пока не установлена. И вице-председатель Всемирного банка заявил, что „довольно важно, чтобы с одной стороны цены, по мере возможностей двигались вперед согласно тенденциям, поскольку в противном случае в экономике начинают вырисовываться другие факторы давления, а с другой стороны, должны быть разработаны и применяться другие механизмы защиты самых уязвимых социальных групп”. Всемирный банк разработал срочные программы, цель которых отреагировать на кризис, обусловленный ростом цен на продовольственные товары и учредил фонд. Единственное решение, которое видит Правительство Кишинэу, исходя из действий, которые предприняло, это удержание цен. Между тем Республика Молдова занимает 14 место в рейтинге самых уязвимых эмергентных экономик к инфляционным шокам, составленном Агентством финансовой оценки Fitch, в который вошли 73 страны. Цены движутся вверх и когда остановятся неизвестно, Республику Молдова при такой конъюнктуре раем назвать никак нельзя.