Анализ IPN: Автономно территориальное образование Гагаузия Республики Молдова налаживает отношения с уездами Румынии. Однако особенностью сотрудничества является то, что в качестве партнёров оказываются преимущественно венгероязычные регионы страны. Являются ли новые связи Комрата обычным межрегиональным сотрудничеством или мы становимся свидетелями международной политической игры, в которой стороны пытаются защитить свои а, возможно, и продвигать другие интересы?
Особенные партнёры
Гагаузия и уезд Харгита Румынии готовятся подписать соглашение о сотрудничестве. Как сообщают в исполнительной власти Комрата, в настоящее время документ ожидает своего согласования с профильными структурами в Молдове и Румынии. Для Гагаузии подобного рода связи с регионами других стран уже стали традиционными. Стандартный формат таких отношений, исходя из содержания соглашений - это партнёрство в экономической, социальной и культурно-гуманитарной сферах.
Однако, в случае Румынии такое сотрудничество, похоже, может иметь и иной аспект. Дело в том, что особенностью уезда Харгита является его преимущественно венгерское население или, как они себя именуют - секеи. В этой административной единице доля венгероязычного населения составляет 85%, - самый значительный показатель из всех румынских уездов. Соседний с Харгитой уезд Ковасна, где доля венгров составляет 73% также рассматривается властями Гагаузии в качестве потенциального партнёра для сотрудничества. Эту информацию сообщил для IPN башкан Гагаузии Михаил Формузал.
Если проследить историю возникновения интереса гагаузов к венграм Румынии, то можно выяснить, что инициатива этих отношений исходила от румынской стороны. И, что самое важное, прозвучала она от представителей Секейского края – самопровозглашённого территориального образования в Трансильвании, которое не признаётся официальным Бухарестом. Так, ещё августе 2012 года в адрес властей Гагаузии поступило письмо, подписанное мэром г. Тыргу-Секуйеск Бокором Тибором и председателем местного Секейского совета Биро Левенте. Авторы обращения приглашали руководство Гагаузской автономии, дословно, «к налаживанию экономического сотрудничества и обсуждению принципов территориальной автономии».
Из истории «венгерского вопроса»
Следует отметить, что территориальная автономия является ключевой целью в деятельности определенной части венгерской общины Румынии. До 1918 года данный регион входил в состав Венгрии. В 1920 году был подписан Трианонский договор, который закрепил переход Трансильвании в состав Румынии. После этого произошли перипетия Второй Мировой войны, когда Трансильвания попеременно переходила под юрисдикцию Будапешта и Бухареста. С тех пор в крае не утихала тенденции за придание венгероязычным территориям особых полномочий в составе Румынии.
В 1952 году была образована Венгерская автономная область, включившая большую часть нынешней территории уездов Ковасна и Харгита. А в 1960 году к ней присоединили часть уезда Муреш и переименовали в Муреш-венгерскую автономную область со столицей в городе Тыргу-Муреш. В 1968 г., через три года после прихода к власти Николае Чаушеску, автономная область была упразднена в процессе административно-территориальной реформы, отменившей области и вернувшей традиционное деление Румынии на уезды. При этом была ликвидирована и венгерская автономия.
С 1990-х годов среди секеев Трансильвании активно развернулось движение за восстановление автономии в составе Румынии. 5 сентября 2009 г. в городе Одорхеюл-Секуйеск прошёл съезд представителей местных органов власти со всего региона, который провозгласил создание автономии Секейского края, в который вошла большая часть территории уездов Харгита, Ковасна и Муреш. Центральные органы власти Румынии назвали принятые на нём решения антиконституционными.
Визит не «в конституционном поле»
Когда в СМИ появилась информация о том, что власти непризнанного Секейского края проявили интерес к сотрудничеству с Гагаузией, официальные власти Румынии не замедлили отреагировать. В частности, посольство Румынии в Республики Молдова направило в адрес молдавского МИДЕИ письмо (копия имеется в распоряжении IPN), в котором излагалось предостережение, чтобы визит башкана Гагаузии в Румынию «прошёл в строго конституционном поле», и чтобы все официальные встречи были только с «представителями территориально-административных единиц, признанных Конституцией и законами Румынии».
Вследствие ли данного предупреждения, либо по другим причинам, но анонсированный на осень 2012 года визит гагаузской делегации в Тыргу-Секуеск неоднократно откладывался. Лишь в августе 2013-го стало известно, что Михаил Формузал всё-таки ответил на приглашение. Как стало известно, гагаузский лидер принял участие в ежегодной летней школе в городе Бэиле Тушнад, в которой традиционно участвуют представители венгерских политических партий и общественных организаций, добивающихся создания в Трансильвании венгерской автономии. Формузал выступил перед участниками школы с информационной презентацией, посвященной Гагаузской автономии и истории борьбы гагаузов за самоопределение. Именно в рамках этого визита была достигнута договоренность о начале разработки соглашения о сотрудничестве между Гагаузией и уездами Харгита и Ковасна. Подчеркнём также, что официального пресс-релиза гагаузских властей по итогам визита не было. Вся информация была опубликована на ряде гагаузских интернет-ресурсах, а также российских СМИ со ссылкой на «источники в Исполкоме Гагаузии».
Венгрия не скрывает интерес
Для полноты картины добавим, что официальный Будапешт, который официально поддерживает стремления венгерской общины Трансильвании, проявляет заметную активность и в Гагаузии. За последние годы посольство Венгрии в Кишинёве профинансировало множество социальных проектов в населённых пунктах края, - от строительства котельной до капитального ремонта детского садика. Символическое значение этой помощи трактуется властями края как поддержка этим европейским государством статуса Гагаузской автономии. Это не скрывают и сами официальные представители Венгрии, которые, каждый раз приезжая в Комрат, неизменно озвучивают тезис о своей симпатии к этому региону Молдовы.
Вообще, для Венгрии, которая в результате Первой мировой войны потеряла две трети своей территории и населения, поддержка как такового института автономии в европейских странах является частью государственной политики. Разумеется, под прицелом такой политики оказываются в первую очередь как раз те регионы с компактно проживающим венгерским населением, которые после 1920 года оказались в составе соседних с Венгрией Украины, Словакии, Австрии, Хорватии, Сербии и, конечно же, Румынии.
Межрегиональное сотрудничество против межгосударственного
Если попытаться объединить все описанные моменты в общую картину, можно сделать предположение, что те отношения, которые сейчас выстраивает Гагаузия с румынскими уездами, могут иметь подоплёку, выходящую за рамки межрегионального сотрудничества. Не станем утверждать, что сотрудничество двух сторон лишено экономического потенциала и не может быть взаимовыгодным с точки зрения развития торговых отношений. Но на данном этапе более очевидна политическая заинтересованность.
И Гагаузия и непризнанный Секейский край относятся в своих странах к числу наиболее резких противников активной политики Бухареста в Республике Молдова. Пока Румыния и Республика Молдова последовательно сближаются друг с другом, отдельные их территории предпринимают собственные шаги и добиваются собственных целей, которые несовместимы с тенденциями сближения двух близких стран. Также очевидно, что в укреплении гагаузско-секейских связей заинтересована Венгрия, а, возможно, и другие международные силы, считающие для себя выгодным создание в центре Румынии венгерской автономии и изменение унитарного устройства этой страны. К чему приведёт эта запутанная игра, и будут ли в ней победители – покажет время.
Вячеслав Крачун, IPN
