Финансовая поддержка МВФ для внедрения новой экономической программы с Молдовой составит 590 миллионов долларов

Правительство Республики Молдова и миссия Международного валютного фонда (МВФ), находившаяся в Кишинэу 13 - 28 октября, пришли к предварительному соглашению о новой экономической программе, которая предусматривает финансовую поддержку для Молдовы на сумму около 590 миллионов долларов до 2012 года. Кроме того, достигнута договоренность, что в последующий период Республика Молдова сможет использовать еще 180 миллионов долларов, находящихся на счетах Национального банка Молдовы (НБМ), для финансирования бюджетных нужд. Об этом объявил премьер-министр Влад Филат в ходе совместной пресс-конференции с главой группы экспертов миссии МВФ Николаем Гуеоргуевым, передает Info-Prim Neo. Премьер-министр отметил особый контекст, в котором велись переговоры: Республика Молдова страдает как от мирового финансового кризиса, так и от неспособности предыдущего руководства предпринять эффективные действия по минимизации последствий этого кризиса. Разблокирование переговоров с внешними кредиторами, по словам Филата, жизненно важно для Республики Молдова. Глава правительства подтвердил трудность ситуации Молдовы, приведя ряд цифр. Так, за первую половину 2009 года платежный баланс достиг дефицита в 556 миллионов долларов, валовой внутренний продукт снизился на 7,8 процента, текущий счет сократился до 11,2 процента от ВВП, публичные доходы уменьшились на 10 процентов по сравнению с соответствующим периодом 2008 года, бюджетные расходы выросли накануне выборов на 13 процентов, прогноз по годовому бюджетному дефициту достигал 16 процентов от ВВП, но сейчас снизился до 9,5 процента. По словам Влада Филата, консенсус, достигнутый в ходе переговоров с Международным валютным фондом, важен и потому, что представляет собой сигнал для других внешних доноров и потенциальных инвесторов. В Соглашении-меморандуме, текст которого был согласован с миссией МВФ, правительство принимает на себя ответственность за продвижение мер по экономическому восстановлению и стабилизации, которые будут способствовать улучшению ситуации, а также ряд структурных реформ, призванных освободить экономику и улучшить деловой и инвестиционный климат. Так, предполагается сократить число категорий товаров, подлежащих обязательным сертификации и лицензированию и другие типы разрешений в области предпринимательства, внедрить единое окно без вмешательства со стороны правительственных агентов, не имеющих связи с этим процессом, модернизировать правовые рамки в области авторизации строительства с целью сокращения продолжительности и числа процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, упростить процедуры инициирования и ликвидации бизнеса, упростить процедуру налоговой отчетности путем продвижения использования электронных деклараций. Говоря о социальной составляющей условий соглашения, обсужденной с экспертами миссии Международного валютного фонда, премьер-министр заявил, что зарплаты снижаться не будут; не будет увеличиваться общая ставка НДС; не будет увольнений, не предвидится изменения нынешнего пенсионного ценза, а повышение зарплат педагогам на 24 процента с 1 сентября будут сохранены. Однако вместе с тем должен быть предпринят ряд мер по оптимизации числа работников в бюджетном секторе. В 2010 году увольнение избытка в 4 тысячи единиц в бюджетном секторе станет фактически внедрением постановления, утвержденного предыдущим правительством. Ранее правительство Республики Молдова приняло на себя определенные обязательства, в том числе по последовательному сокращению числа работников бюджетного сектора: в 2008 году - 3000 единиц, в 2009 году – 3000 единиц, а в 2010 году - 4000 единиц. Согласно официальным данным, на протяжении 2008 года было освобождено от должности 3200 единиц, а в первом полугодии 2009 года – 1663 единицы. Будет проведена и реформа системы пенсионного обеспечения. Так, с 2010 года будут постепенно сняты все льготы, предусмотренные для публичных служащих, судей и прокуроров, в случае раннего выхода на пенсию путем повышения пенсионного возраста на 6 месяцев ежегодно до достижения стандартного пенсионного возраста. Будет расширенно обязательство выплаты взносов социального страхования с целью охвата всех лиц, занятых в сфере труда. До 2011 года будет усовершенствован механизм гарантирования права на пособия по временной потере трудоспособности. С целью сокращения последствий кризиса для самых уязвимых слоев населения правительство намерено консолидировать усилия по внедрению новой системы социальной помощи. Отчисления на выплату социальной помощи в 2010 году, в том числе пособия по безработице, составят 630 миллионов леев в рамках новой системы, что на 40 процентов больше, чем в 2009 году. Премьер-министр рассказал и об основных мерах по повышению бюджетных доходов, которые будет внедрять правительство: повышение ставки акцизов на ряд категорий продукции, в том числе на бензин, табачные изделия, косметику, дорогие автомобили, чтобы приблизить их к ставкам акцизов, взимаемых в соседних странах, а также гармонизировать со стандартами Европейского союза. Это позволит повысить в 2010 году доходы примерно на 500 миллионов леев (0,8 процента от ВВП). Предполагается вернуть налог на прибыль юридических лиц, взимая единую 10-процентную ставку, которая охватит все сектора и регионы. Вместе с тем премьер-министр выступил с ясным обращением к бизнесу, заявив о сохранении нулевой ставки налога на реинвестируемую прибыль юридических лиц до начала 2012 года, чтобы не увеличивать налоговое бремя на экономических агентов в период экономического кризиса. "Это соглашение благоприятно для Республики Молдова и предоставляет ясные возможности нашей стране. С этого момента у Молдовы совсем другая перспектива", - заключил премьер-министр. Глава миссии МВФ Николай Гуеоргуев приветствовал обязательство правительства восстановить налогово-бюджетную и внешнюю жизнеспособность, сохранять финансовую стабильность и поддерживать активный экономический рост инвестиций. Он отметил, что новая программа призвана обратить тенденции роста налогово-бюджетного дисбаланса, которые проявились в конце 2008 года и на протяжении 2009 года, а также повысить бюджетные расходы на инвестиции и социальную защиту. Представитель Международного валютного фонда добавил, что программа, согласованная с правительством Республики Молдова, будет представлена МВФ, а в январе 2010 года должна быть утверждена Советом управляющих Фонда, после чего начнется отчисление 590 миллионов долларов. Однако 180 миллионов долларов, которые находятся на счетах Национального банка Молдовы, могут быть использованы немедленно, после того как парламент примет соответствующий законопроект, который уже был утвержден правительством на заседании в среду, 28 октября. Николай Гуеоргуев добавил, что политические события, в том числе связанные с избранием президента Молдовы, не отразятся на финансировании Международного валютного фонда, поскольку переговоры по соглашению были проведены МВФ с правительством, а оно является функциональным.