ЕСПЧ констатирует, что Республика Молдова – единственная страна, которая, разрешая множественное гражданство, запрещает лицам, имеющим более одного паспорта, избираться на публичные должности

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) констатирует, что молдавский закон, запрещающий лицам, имеющим более одного гражданства, избираться на публичные должности, не обоснован и не пропорционален. Закон 273 был опротестован примаром муниципия Кишинэу Дорином Киртоакэ и муниципальным советником, юристом Александру Тэнасе, которые, кроме молдавского, имеют и румынское гражданство. 18 ноября ЕСПЧ обнародовал решение по делу "Тэнасе и Киртоакэ против Республики Молдова", сообщила на пресс-конференции в Агентстве Info-Prim Neo адвокат двоих истцов Жанета Хангану. "Это профессиональный успех Жанеты. Мы имеем дело с особым случаем. Это не обычное нарушение, которое легко констатировать и необходимо доказать. Речь идет в большей мере о философском подходе к правам", - сказал Александру Тэнасе. Оба истца пожаловались в ЕСПЧ на то, что принятие запрета, ограничивающего доступ большого числа граждан Молдовы к должности депутата, является антидемократической и непропорциональной мерой, введенной накануне парламентских выборов 2009 года. Румынское правительство поддержало позицию истцов в докладной записке, поданной в ЕСПЧ в качестве третьей стороны. Суд признал недопустимой часть, выдвинутую Дорином Киртоакэ, посчитав, что он намерен сохранить мандат примара, а в парламентских выборах 2009 года будет участвовать только для того, чтобы помочь своей партии набрать больше голосов. Согласно исследованиям ЕСПЧ, Республика Молдова – единственная страна в Совете Европы, которая, разрешая множественное гражданство, запрещает лицам, имеющим более одного паспорта, избираться на публичные должности, в том числе на пост депутата в парламенте. Это удивительно, в частности, потому, что в 2002 и 2003 годы правительство разрешило множественное гражданство, не упоминая о возможных ограничениях политических прав. В свете развития политической ситуации в Молдове, исторических и характерных для страны факторов, ЕСПЧ не считает, что есть какие-либо основания для Закона 273. Соответствующее заключение подкрепляется и введением этого запрета меньше чем за год до парламентских выборов. Суд не может обойти вниманием несовместимость этого закона с рекомендациями Совета Европы в избирательной сфере, а также тот факт, что правительство никак не отреагировало на сигналы тревоги со стороны Совета Европы. По словам двух адвокатов, правительство основывало свою защиту на аргументе о том, что государственные служащие с более чем одним гражданством якобы недостаточно лояльны государству. Суд, однако, рекомендовал правительству Республики Молдова прибегнуть к другим методам для обеспечения лояльности этих парламентариев, как, например, присяга, часто используемая в европейских государствах. Суд добавил в этой связи, что в демократической стране лояльность государству не обязательно означает лояльность действующему руководству этого государства или определенной политической партии. "Суд учел наш аргумент, когда мы заявили, что этот закон будет использован в частности против людей, имеющих румынское гражданство. В своих замечаниях правительство основывалось в частности на так называемом "стремлении румын ассимилировать молдавский народ", а затем поглотить территорию Молдовы", - заявила Жанета Хангану. Закон, запрещающий избрание публичные должности граждан на с множественным гражданством был принят парламентом 7 декабря 2007 года, а истцы опротестовали его в ЕСПЧ 27 декабря 2007 года. 29 апреля документ был промульгирован президентом Владимиром Ворониным, а 13 мая 2008 года был опубликован в „Monitorul Oficial”.