Молдова повторно проходит через процедуру возобновления европейской финансовой помощи всего через 4 года после первой приостановки, вызванной мошенничеством в банковской системе, которое вскрылось после парламентских выборов 2014 года, пишет политолог Дионис Ченуша в аналитической статье для Агентства IPN.
Он констатирует, что в 2019 году восстановление доступа к европейскому финансированию произошло в быстром темпе, без предъявления каких-либо (предварительных) условий.
По мнению Диониса Ченуша, ЕС дал политическую оценку действиям, предпринятым новой властью в течение первых примерно двух месяцев её мандата. Иными словами, разблокирование помощи в 2019 году опирается в большей степени на авторитет и намерения правительства и парламентского большинства, нежели на оценку конкретных конечных результатов, отмечает Ченуша.
В начале 2016 года ЕС поставил ряд условий Демократической партии, оценка выполнения которых стала ключевой для возобновления бюджетной помощи. В то же время, при возобновлении бюджетной поддержки в 2019 году Евросоюз не потребовал от коалиции ПСРМ–ACUM выполнения каких-либо конкретных условий, таковы выводы сравнения, проведённого политологом.
Дионис Ченуша утверждает, что, с одной стороны, условия, поставленные Евросоюзом для разблокирования помощи в 2018 году, адресовались Демократической партии, подозреваемой в отмене результатов выборов в Кишинёве с помощью подконтрольной судебной системы. С другой стороны, формирование новой власти в 2019 году произошло в результате провала попытки Владимира Плахотнюка удержать власть в своих руках, подчинив себе Конституционный суд и другие государственные учреждениям, аргументирует политолог.
Исходя из этих соображений, обусловленность бюджетной помощи Евросоюза Молдове, по-видимому, утратила свою актуальность, по крайней мере временно, в результате поражения олигархического режима, считает Дионис Ченуша.
Второй пункт различий, анализируемый политологом, заключается в изменении отношения к действиям молдавских властей.
В период правления Демократической партии европейские учреждения демонстрировали строгое отношение, контрастирующее с дружелюбным и нетребовательным обращением с властью ПСРМ– ACUM. К выводу об отсутствии требовательности со стороны ЕС можно прийти, исходя из действий новых молдавских властей, признанных достаточным прогрессом для возобновления бюджетной поддержки в 2019 году, комментирует Ченуша.
Не в последнюю очередь, пишет политолог, выделяется та скорость, с которой европейские институты разморозили бюджетную поддержку в 2016 и 2019 годах соответственно. По его мнению, Благодаря отсутствию условий, которое объясняется полным эйфории отношением к правлению антиолигархических сил (блока ACUM), ЕС активировал свою финансовую помощь менее чем за 2 месяца. В 2016 году на этот процесс влиял высочайший уровень недоверия к Демократической партии, связываемой с банковской кражей, что привело к разблокированию средств лишь через 10 месяцев после предъявления Евросоюзом своих условий и оценки уровня их выполнения, поясняет Дионис Ченуша.
Как бы гармонично ни складывался диалог между Евросоюзом и Молдовой в настоящее время, условия являются частью механизма предоставления европейской финансовой помощи любого рода. Условия неизбежно вернутся в игру тогда, когда начнётся обсуждение макрофинансовой помощи, заключает политолог.
