Энергетический сектор может управляться более эффективно при условии, что регулирующий орган, Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ), станет по-настоящему прозрачным и независимым. Таков главный вывод записки о позиции, автором которой является ассоциированный эксперт Независимого аналитического центра Expert-Grup Дионис Ченушэ.
Автор публикации подчёркивает, что интеграция европейского законодательства играет позитивную роль в деле улучшения качества регулирования в энергетическом секторе. Этот процесс является одним из обязательств, принятых на себя Молдовой перед Евросоюзом и Энергетическим сообществом при подписании Соглашения об ассоциации.
Необходимость повышения прозрачности регуляторных решений в энергетическом секторе является одним из условий, принятых молдавскими властями для получения доступа к осуществляемой МВФ программе финансирования, отмечает Дионис Ченушэ.
В своей публикации эксперт ссылается на Оценочный доклад, опубликованный Секретариатом Энергетического сообщества в сентябре 2016 года, в котором сделан вывод о том, что НАРЭ сталкивается с целым рядом проблем. К ним относятся низкий уровень прозрачности и лишённые конкретики положения о назначении и освобождении от должности директоров НАРЭ, недостаточные критерии отбора при назначении генеральных директоров, отсутствие надёжного и всеобъемлющего механизма для проведения консультаций по поводу регуляторной деятельности.
Помимо этого, Ченушэ напоминает о наличии косвенного политического и общественного давления на принимаемые НАРЭ решения о корректировке тарифов на электроэнергию и природный газ, особенно на протяжении 2015–2016 годов.
В качестве мер по улучшению ситуации и повышению прозрачности и независимости НАРЭ эксперт предлагает создать прозрачный механизм назначения директоров НАРЭ, с чёткими критериями отбора, исключающими любые формы связи с политическими интересами в течение, по меньшей мере, 2–3 лет до подачи заявления.
Кроме того, эксперт указывает на необходимость ввести в закон создание Экспертного совета при НАРЭ в качестве обязательного требования. Это позволит обеспечить более широкое и беспрепятственное участие представителей гражданского общества в доработке и консультировании проектов решений, принимаемых НАРЭ.
И, наконец, Дионис Ченушэ предлагает НАРЭ разработать набор показателей результативности с целью внутренней оценки эффективности учреждения, в дополнение к ежегодному отчёту о деятельности на уровне сектора.
Обеспечение прозрачности и независимости НАРЭ соответствует передовому опыту работы на уровне Энергетического сообщества и совпадает со стратегическими целями структурных реформ в энергетическом секторе, нашедшими своё отражение в обязательствах перед внешними партнёрами.
