Эксперты рекомендуют правительству проводить реальные реформы вместо составления отчётов, а Европейскому союзу – строже контролировать техническую и финансовую помощь, предоставляемую Республике Молдова. Об этом заявили участники круглого стола „Реализация Соглашения об ассоциации: прогресс или регресс?”, организованного Фондом Сороса в Молдове.
В мероприятии приняли участие независимые эксперты, которые проанализировали государственную политику, проводимую правительством в контексте положений Соглашения об ассоциации.
Директор Департамента эффективного управления Фонда Петру Куляк отметил, что, подписав Соглашения об ассоциации, Молдова обязалась провести реформы на ряде первостепенных направлений, чтобы улучшить положение дел. Тем не менее, спустя год реформ, Совет ЕС выразил озабоченность в связи с отсутствием независимости сектора правосудия.
Председатель Центра правовых ресурсов Молдовы Владислав Грибинча заявил о том, что около 3/4 дел, расследуемых Антикоррупционной прокуратурой, на самом деле являются случаями мелкой коррупции. Эксперт считает, что реальная борьба с коррупцией ещё даже не начиналась. Хотя есть новый закон о прокуратуре, эксперт не уверен в том, что государственное финансирование покрывает реальные потребности учреждения. Помимо этого, Владислав Грибинча считает бессмысленными разговоры о борьбе с коррупцией на высоком уровне до тех пор, пока не начнётся искоренение коррупции в учреждениях, которые должны бороться с этим явлением.
Исполнительный директор Ассоциации за демократию через участие Игорь Боцан считает непрозрачное финансирование партий основным источником распространения политической коррупции. Рекомендации Европейского союза очень чётко говорят о том, что Молдова должна обеспечить прозрачность при финансировании партий. В докладе ОБСЕ, подготовленном по итогам президентских выборов, отмечается, что финансирование партий остаётся непрозрачным, средства массовой информации сосредоточены в немногих руках, а административный ресурс используется в политических целях.
Игорь Боцан также заявил, что Молдова проигнорировала рекомендации Группы государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО). Хотя эти рекомендации предусматривали, что пожертвования физических лиц партиям должны быть меньшего размера, в апреле 2015 года потолок пожертвований был повышен в 10 раз.
В Молдове физическое лицо может делать пожертвования в пользу партий в размере 200 средних зарплат. В странах ЕС потолок составляет 2–3 средних заработных платы в год. Проблема усугубляется тем, что, согласно применяемому толкованию Закона о персональных данных, источники доходов этих щедрых жертвователей не могут быть раскрыты, заключил Игорь Боцан.
В числе позитивных моментов эксперты назвали правила предоставления отчётности о финансовой деятельности политических партий, разработанные Центральной избирательной комиссией. Помимо этого, программный директор Центра правовых ресурсов Молдовы Надежде Хриптиевская отметила, что реформа в секторе правосудия получила широчайшую техническую поддержку со стороны ЕС и США. Благодаря этой помощи, ведётся аудиозапись судебных заседаний, решения суда публикуются в Интернете, а дела распределяются случайным образом. Технические аспекты позволили обеспечить прогресс в секторе правосудия, даже более значительный, чем в других странах региона. Тем не менее, в последнее время появляется всё больше инициатив, направленных на сокращение этого прогресса, отметила эксперт.
Анализ политики был проведён в рамках регионального проекта „Мониторинг прогресса, достигнутого в ходе реализации Соглашения об ассоциации”, осуществляемого Фондом Сороса в Молдове.
