Доступ к информации и прозрачности в процессе принятия решений продвинулся незначительно, исследование

Доступ к информации и прозрачности в процессе принятия решений в Республике Молдова характеризуется незначительным развитием на центральном уровне, а также хронической инерцией на районном и местном уровне, констатируется в докладе Центра по продвижению свободы слова и доступа к информации „Acces-info”, цитируемого Info-Prim Neo. Спустя 12 лет после принятия Закона о доступе к информации, нельзя говорить ни о каких радикальных изменениях относительно культуры открытости публичных учреждений, ни о повышении интереса граждан к использованию права на информацию. Согласно докладу, в установленные законом сроки получены ответы лишь на 49% от общего количества направленных запросов в рамках мониторинга. Больше всего ответов поступило в установленные сроки от правоохранительных и контролирующих органов – 84%, от министерств – 64%, в то время, как примэрии населенных пунктов, являющимися районными центрами, вообще не ответили на почти 60% направленных запросов различными категориями организаций – неправительственными организациями национального и местного уровня, средствами массовой информации национального и регионального уровня, гражданами. В сравнении с 2010 годом, доля полученных в 2011 году ответов в срок от министерств снизилась на 5%, от административных органов, центральных учреждений и организаций – на 18%, от муниципальных и районных советов – на 17%, а от примэрий районных центров – на 13%. Самыми проблематичными запросами для административных органов, центральных организаций и учреждений стали те, которые были связаны с фактами коррупции, а также касающиеся бюджета и финансов. Лишь каждое пятое подведомственное министерствам учреждение направило полный ответ, по крайней мере, на один из шести видов запросов. Серьезной причиной, не позволяющей эффективному функционированию Закона о прозрачности в процессе принятия решений, является отсутствие четких, специфических и действенных санкций, которые можно было бы применять во всех случаях, когда его положения нарушаются, отмечают эксперты. Для расширения и повышения эффективности прозрачности в процессе принятия решений необходимо принять целый ряд конкретных мер, в том числе создание системы информирования, а также диалога с созданными на законных основаниях объединениями, со средствами массовой информации и заинтересованными сторонами в целом и в конкретных случаях. Необходимо создать также функциональную систему консультаций еще на начальном этапе подготовки решений, более эффективно использовать веб-страницы государственных органов и учреждений в целях комплексного, оперативного и правдивого информирования граждан. В целях создания, консолидации и применения эффективного менеджмента в органах публичного управления всех уровней необходимо изменение отношения к роли, значимости и эффективности гражданского участия, а прозрачность принятия решений нуждается также в соответствующей политической воле и конкретных усилиях административного и управленческого характера, отмечает „Acces-info”. Исследование проведено в рамках проекта „Обеспечение участия общественности в процессе принятия решений и эффективного доступа к информации”, являющемся составной частью проекта „Обеспечение успешного правления путем улучшения участия общественности”, раздел „Восстановление взаимодействия населения и властей”. Исследование подготовлено и издано при помощи Шведского агентства развития и международного сотрудничества и Фонда „Soros-Moldova”.