Большинство законопроектов не сопровождается должной аргументацией, ЦАПК

Центр анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК) констатирует, что большинство законопроектов, поступающих в парламент не сопровождается приложениями с аргументацией, которые соответствовали бы действующим требованиям. Центр провел экспертизу коррупционности проекта Закона об указании цен, в котором также выявил подобный изъян, передает Info-Prim Neo. Эксперт Виорел Пырван, проводивший анализ, рассказал на пресс-конференции, что в соответствии с пояснительной справкой, цель данного законопроекта заключается в установлении правовых рамок, гармонизированных с требованиями Европейского союза. Эти правовые рамки должны защищать права потребителей посредством регулирования порядка указания отпускных цен с целью верного и точного информирования потребителя. Экспертиза ЦАПК показала, что во многом цель проекта полезна. Данный документ приведет к улучшению механизма регулирования порядка указания отпускных цен на товары, которые продаются потребителям. Однако некоторые положения соответствующего документа имеют высокий уровень коррупционности и могут нанести серьезный ущерб правам частных лиц. В некоторых предложенных нормах определяются неаргументированные исключения, которые содержат в себе потенциальную коррупционную угрозу. Виорел Пырван подчеркнул, что авторы включили в проект нормы, касающиеся Кодекса о правонарушениях, и должны были представить предложения о внесении изменений и дополнений в указанный кодекс, дабы предусмотреть санкции в области указания цены, замечания, установить органы, уполномоченные разрешать административные дела, и т.д. Но сделано этого не было. Экспертиза ЦАПК показала также, что понятия, содержащиеся в проекте, по большей части дублируют уже существующие в законодательстве термины, поэтому необходимо, чтобы авторы обеспечили единообразие всей законодательной базы и использовали единую терминологию, не дублируя понятия в содержании нормативных актов. Председатель ЦАПК Галина Бостан заявила, что авторам следует отказаться от определения некоторых терминов, которые и без того предусмотрены другими законами, либо в точности заимствовать их из ранее принятых законодательных актов. ЦАПК указывает и на отсутствие финансово-экономического обоснования, которое позволило бы оценить, повлечет ли затраты реализация положений закона. Центр анализа и предупреждения коррупции отмечает и отсутствие заключений и рекомендаций, высказанных в ходе публичных консультаций, которые следовало приложить к комплекту итогового варианта проекта законодательного акта. В проекте отсутствует также анализ эффекта регулирования. Экспертиза ЦАПК была проведена в рамках проекта "Экспертиза коррупционности проектов нормативных и законодательных актов – V этап", реализуемого при финансовой поддержке Организации защитников гражданских прав Швеции и Шведского агентства по международному развитию и сотрудничеству.