Автомобили нон-грата, зарегистрированные в приднестровском регионе. Комментарий Info-Prim Neo

На прошлой неделе Министерство внутренних дел (МВД) Республики Молдова объявило о начале масштабной кампании по изъятию номерных табличек с автомобилей, зарегистрированных в восточном регионе страны, контролируемом тираспольским сепаратистским режимом, но управляемых водителями с пропиской на территории, подчиненной властями Кишинэу. На тот момент сотрудниками полиции было снято 2 тысячи табличек, а из проверенных почти 6 тысяч машин с приднестровскими номерами, четырьмя тысячами управляли водители, официально проживающие на правом берегу Днестра. Среди причин организации такой кампании был назван тот факт, что эти номерные таблички не соответствуют национальному стандарту, который приведен в соответствие с международными требованиями, а также и то, что транспортные единицы, зарегистрированные в восточных районах республики, не проверяются Интерполом на предмет угона или розыска. С одной стороны, заслуживает внимания и поддержки намерение правительства навести порядок в столь важной и динамичной области. С другой стороны, оно должно быть уверенным, что действия, направленные на приведение ситуации в соответствии с национальными и международными требованиями, не ведут к нарушениям законности и, более того, к значительным негативным последствиям социального характера. [Отбор или дискриминация?] Правительство упоминается выше не только потому, что на одном из последних заседаний прошлой сессии Законодательного органа ему был адресован парламентский запрос на данную тему и, по всей видимости, дорожная полиция готовит на него ответ. Упоминается не только потому, что является ответственным за все действия, предпринятые его структурами, но и потому, что никто не может себе представить, что полиция затрагивает столь деликатную область как приднестровская без одобрении правительства или кого-либо другого не менее высокого уровня. Как бы там ни было, предпринятые до сих пор действия полиции ставят много вопросительных знаков и даже вызывают обеспокоенность. В первую очередь, снимаются только таблички с машин водителей, имеющих прописку на правобережье Днестра, то есть законопослушных граждан с документами в порядке, с пропиской в паспорте. Следовательно, снимаются они выборочно, что можно назвать и дискриминацией. Одним из выводов, опасных для Правительства, но и для страны, может быть тот, что лучше иметь прописку вне ареала, управляемого конституционными властями, и что сепаратистские режимы в большей степени защищают интересы гражданина. [Близорукость или провокация?] Согласно информации, распространенной МВД на прошлой неделе, образована рабочая группа по разработке законопроекта, который предусматривал бы условия перерегистрации таких транспортных единиц. До тех пор полиция продолжит снимать „нестандартные” таблички с регистрационными номерами. Если сообщается о том, что разрабатывается законопроект, косвенно признается, что для подобных действий законодательных рамок нет. По всей видимости, единственным критерием, которым руководствуется полиция, является прописка владельца автомобиля. Но, насколько известно институт прописки в Республике Молдова был аннулирован, как норма, нарушающая конституционные права граждан, в том числе на право свободного передвижения. В этих условиях, на прошлой неделе, у Республики Молдова было еще 2 тысячи дел, уже как бы проигранных в Европейском Суде по Правам Человека (ЕСПЧ), а полицейское усердие может очень быстро довести эту цифру до десятков тысяч. Зачем такая спешка, почему не подождали, по словам МВД, разработки законопроекта? На самом деле и ждать пришлось бы недолго, поскольку такой законопроект уже разработан и трудно представить себе, что в МВД об этом не знают. Некоторые эксперты утверждают, что опять, по привычке дышло ставится впереди лошади. Другие считают, что нужно проанализировать совпадение во времени начала данных действий и выдвижения инициативы президентского экс-советника об отсечении приднестровской зоны с целью ускорения европейской интеграции Республики Молдова. Часть этих вопросов и мнений найдут ответы или подтверждение позднее. На другие же, ответы уже есть, если смотреть на сложившуюся ситуацию сквозь призму законодательных положений нынешних или будущих. [Причины ситуации ] Аналитик Игорь Гуцан считает, что практика регистрации автомобилей в приднестровском регионе является результатом политик государства. На правобережье Днестра размер акцизов, которые должны выплачивать импортеры автомобилей в два раза выше, чем на левом. На правой стороне действует и запрещение на регистрацию автомобилей старше 7-м лет. Таким образом, акциз колеблется от 0,3 евро/см3 (для автомобилей с объемом двигателя 1000 см3) и 1,60 евро/см3 (с объемом двигателя свыше 3000 см3), плюс доплата в зависимости от срока эксплуатации автомобиля. Чтобы избежать или уменьшить эти выплаты, владельцы регистрируют свои машины на левом берегу Днестра. Трудно оценить на данный момент ущерб, нанесенный государственному бюджету, но можно предположить, что он достигает, по меньшей мере, 200 миллионов леев в год, вследствие недополучения акцизов, а также, по меньшей мере, 20 миллионов леев от недополучения пошлины на пользование дорогами. Игорь Гуцан поддерживает правительство в его намерении добиться четкого учета всех автомобилей, зарегистрированных на левом берегу Днестра, в том числе для того, чтобы уменьшить количество невыявленных автомобилей, скрывшихся с места аварии, но обращает внимание на серьезную опасность в области соблюдению прав человека. [Конфискация таблички с регистрационным номером является нарушением права собственности] По его словам, даже если регистрацию автомобилей в восточных районах признать вне закона, действия, предпринятые полицией должны в обязательном порядке вписываться в рамки действующего законодательства. Факт конфискации регистрационных табличек является нарушением права на собственность, защищаемого как Конституцией Республики Молдова, так и нормами международного права. Полиция не вправе прибегать к этому ни в коем случае, и ни за какое нарушение. Все, что она должна делать в данных ситуациях, - это применять положения статьи 120 абзац (3) Кодекса об административных нарушениях, оговаривающей штраф от 20 до 60 леев за использование транспортных средств, незарегистрированных в установленном порядке. [Владельцы автомобилей буду обязаны выплачивать акцизы на внутренних таможенных постах] Сегодня закон предусматривает выплату акцизов таможенному органу, расположенному на пункте перехода государственной границы. Закон не регулирует выплату акцизов в случае если автомобиль уже ввезен в страну, как правило, через Восточный регион. Это явный законодательный пробел, который, однако, сохраняется длительное время. Поэтому Правительство выдвинуло инициативу, которая позволит выплачивать акциз на внутренних таможенных постах, а также регистрацию в компетентных органах Республики Молдова автомобилей, срок эксплуатации которых превышает 7 лет. Инициатива приобрела форму законопроекта, согласно которому будет дополнена статья 4 Закона о вступлении в силу раздела IV Налогового кодекса №.1054-XIV от 16 июня 2000 года. Предложенные изменения дадут возможность регистрации в компетентных органах страны автомобилей, зарегистрированных на левобережье Днестра. Если законопроект будет принят парламентом, тогда, лица, проживающие на территории Республики Молдова, - владельцы или пользующиеся по доверенности машинами, зарегистрированными в восточных районах будут платить акцизы согласно квотам, действовавшим до или на момент пересечения внутренних таможенных постов. Акцизы для автомобилей, которые будут пересекать внутренние таможенные посты до вступления в силу закона, смогут быть выплачены в 60-дневеый срок с момента его вступления в силу. Действующий акциз будет применяться только в случае, если срок эксплуатации автомобиля не превысит 7-и лет. [Решения для автомобилей с большим сроком эксплуатации] Игорь Гуцан утверждает, что проект предусматривает и регистрацию в компетентных органах РМ автомобилей, срок эксплуатации которых превышает 7 лет. Таким образом, владелец автомобиля со сроком эксплуатации от 7 до 10 лет должен будет выплатить двойной акциз, а владельцы автомобилей со сроком эксплуатации свыше 10-и лет заплатят тройной акциз. В обоих случаях за основу берется размер акциза, установленный для автомобилей со сроком эксплуатации от 5 до 7 лет. Таким правом не смогут воспользоваться лица, проживающие на территории Республики Молдова, - владельцы или пользующиеся по доверенности машинами, зарегистрированными в восточных районах. Законопроект будет решением, в любом случае лучшим, чем нынешнее, незаконно применяемое государственными структурами. Новые положения позволят гражданам регистрировать свои автомобили в компетентных органах Республики Молдова. [Законодательство о выплате акцизов] Поскольку на данный момент законодательство не оговаривает ответственность за невыплату акцизов и пошлины на использование дорог, будут внесены дополнения и в Кодекс административных нарушений в соответствии с которыми лица, зарегистрировавшие автомобили в восточных районах страны и не имеющие прописки на данной территории, будут платить штраф в размере от 500 до 800 леев за невыплату акцизов и/или пошлины на использование дорог, отметил аналитик Игорь Гуцан. Если все можно делать по закону, то зачем допускать беззаконие?