Андрей Попов: У Республики Молдова не будет либерализованного визового режима со странами Шенген и в последующие три года. Комментарий Info-Prim Neo, часть I

На пресс-конференции, состоявшейся 25 июля, президент Владимир Воронин выразил оптимизм относительно возможности того, что визовый режим с ЕС может быть либерализован уже до конца этого года с тем, чтобы граждане Молдовы могли передвигаться в Шенгенской зоне на тех же условиях, что и граждане новых стран-членов ЕС. Эти заявления, однако, не соответствуют реальному положению дел, утверждает политический аналитик Андрей Попов в комментарии для Info-Prim Neo. Попов напоминает суть тех заявлений Владимира Воронина: “Соглашение об упрощении визового режима уже действует. Сейчас ведется работа по распространению его положений на всех граждан, едущих в страны ЕС. ЕС обещал нам, что до конца года попытается решить проблему. Для этого важно убедить не только Брюссель, но все страны-члены ЕС. С такой целью Молдова организует в Кишинэу, 24 августа конференцию с участием всех европейских заместителей министров иностранных дел. Более половины из них уже подтвердили свой приезд. Данная инициатива представляет собой великолепную возможность убедить ЕС предоставить нам либерализованный визовый режим”. [Заявления в „разводе” с реальностью] По мнению Попова, президент прав в одном: действительно, очень важно работать со всеми странами-членами ЕС, а не только с Брюсселем. До сих пор, однако, в большинстве европейских столиц, в которых есть молдавские дипломатические миссии, создалось другое впечатление, согласно которому, Кишинэу, напротив, пренебрегает ролью стран-членов. Остальные утверждения Воронина в «разводе» с реальностью, считает аналитик. Соглашение об упрощении визового режима не вступило в силу. Это произойдет лишь в январе 2008 года. ЕС никогда не обещал, что поможет Республике Молдова добиться либерализации визового режима, да еще до конца этого года. Конференция вице-министров иностранных дел не созывается в Кишинэу, а в Брюсселе. Она не является великолепной идеей, а неудачной, которая, кроме того, еще и плохо осуществляется. И речи не идет о “более чем половине вице-министров”, которые якобы подтвердили свое участие. Было бы чудесно, если, в конечном счете приедет хотя бы 4-5. Это совещание не может принести никаких перемен к лучшему в политике ЕС по отношению в Молдове в целом, и в проблеме визового режима, в частности. Продвижение отношений Молдовы с ЕС осуществляется не созывом конференций, а конкретными действиями и реформами, отмечает аналитик. [Аргументы относительно „развода”] По словам Андрея Попова, Соглашение об упрощении визового режима, парафированное 25 апреля вступит в силу в январе 2008 года, после того, как будет подписано и ратифицировано. Этот документ предусматривает упрощение процедуры получения виз лишь для ограниченного числа категорий лиц, поездки без виз для владельцев дипломатических паспортов, сохранение визовой пошлины в размере 35 евро и ряд других льгот второстепенного порядка (например, сокращение на несколько дней срока рассмотрения заявления на визу). В контексте Попов напоминает, что параллельно с Молдовой, Европейский союз вел переговоры и парафировал аналогичные соглашения со всеми странами Западных Балкан, соглашение с Россией уже вступило в силу, а с Украиной – начнет действовать в последующие месяцы. Некоторые молдавские официальные лица и дипломаты поспешили публично заявить, что Молдове удалось добиться от ЕС больштх льгот, чем Украине или России. Аналитик говорит, что не видел парафированного соглашения, но до получения противоположных доказательств, склонен верить переговорщикам Еврокомиссии, которые сказали ему, что Соглашение с Молдовой практически идентично украинскому (которое, в свою очередь очень схоже с российским). Более того, по молдавскому документу, переговоров практически не велось, а был парафирован лишь с небольшими поправками проект, предложенный Комиссией ЕС. На самом деле, и говорят это те же эксперты из Брюсселя, переговоры по соглашению с РМ были самыми непродолжительными, по сравнению с другими. Парадоксальным образом, начав переговоры с максималистскими амбициями, настаивая на либерализованном режиме, Молдова была вынуждена обсуждать то же соглашение об упрощении визового режима, но сделала это в спешке, поверхностно, спринтом всего в три раунда (в то время как другие страны провели и по 6, и по 9 раундов, а Россия вела переговоры в течение 5 лет). [Аппетиты велики, да кошель мал] Эксперты из Комиссии допускают, что если бы Молдова не начала бы переговоры «левой», выдвигая абсурдные запросы, а придерживалась бы разумной позиции, аргументируя их в пределах мандата, который Комиссия получила от стран-членов в декабре 2006 года, то могла бы получить больше льгот. Но, Кишинэу предпочел тактику “шоковой дипломатии”. По словам аналитика, на первый раунд, министерство иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ) пришло не для того, чтобы вести переговоры, а чтобы предъявить ЕС настоящий ультиматум: “нам не нужен льготный режим, мы согласимся только на либерализацию и ни на что иное”. Первая реакция Комиссии была совсем не “конструктивной” и “понимающей”, как писалось в коммюнике МИДЕИ, а выразилась в полном недоумении и раздражении. Придя в себя от шока, Европейская комиссия предупредила Молдову, что та играет с огнем, и рискует не заключить даже соглашение об упрощении визового режима и у молдован будет самый сложный в регионе доступ в Шенгенское пространство, они также будут вынуждены платить визовую пошлину в двойном размере – 60 а не 35 евро. Позиция Молдовы вернулась в нормальное русло лишь после того, как президент Воронин был официально уведомлен на самом высоком европейском уровне о последствиях и политической цене отказа Кишинэу вести переговоры на основе мандата Комиссии: „или подписываете, что мы вам предлагаем до конца апреля, или же переговоры продлятся неопределенное время”. После этого позиция Кишинэу моментально изменилась. Не добившись ничего за исключением подпорченного имиджа, как несерьезной страны, с ограниченным до предела пространством для маневра, Молдова в ускоренном темпе завершает переговоры. Соглашение об упрощении визового режима парафировано 25 апреля по случаю визита в Кишинэу комиссара Франко Фраттини. У европейцев остается горький осадок, но они, по меньшей мере, верят в то, что Кишинэу понял каковы правила игры, и на будущее не будет вести себя столь инфантильно и безответственно. [Не в 2008, не в 2009 и не в 2010] Но ровно через три месяца, 25 июля президент Воронин вдруг ни с того, ни с сего вновь говорит о возможности получения уже в последующие шесть месяцев возможности свободного передвижения в Европе. В ситуации, когда даже не вступило в силу соглашение об упрощении визового режима, глава государства без какого-либо реального обеспечения стимулирует ожидания населения, поощряя его верить в то, что априори невозможно. Об этом ему сообщалось неоднократно Европейским союзом, и лично, и посредством МИДЕИ. Печальная реальность заключается в том, что и до конца этого года, также как 2008, и возможно 2009-2010 годов у Молдовы не будет либерализованного визового режима со странами Шенген, подытожил Андрей Попов.