АЕИ: плотину прорвало. Сценарии восстановления или наводнений и катастроф? С постскриптумом

{Анализ IPN} Большой раскол в АЕИ, о котором все время говорили … многие "провидцы", случился. Для молодых поколений читателей: это перефразирование ходившего в советское время лозунга о неотвратимости революции 1917 года. Еще долго будут идти разговоры о реальных причинах расторжения соглашения о создании Альянса за европейскую интеграцию-2 (АЕИ) одной из партий-участниц, и это будет полезным и необходимым занятием. Но еще полезнее установить возможные сценарии развития кризисной ситуации в надежде, что политики будут способны выбрать в нужное время варианты, которые бы предотвратили переход столкновений с политической арены в общественное поле, а также позволили бы избежать сворачивания европейского курса страны. [Причина причин] И политики, и политические аналитики, и общество в целом очень по-разному рассматривают причины расторжения соглашения о создании АЕИ формированием премьера Влада Филата и, возможно, каждая из этих сторон по-своему права, у каждой есть своя частичная правота. Как правило, каждое политическое формирование обвиняет других в провоцировании этого, похоже, беспрецедентного политического кризиса. Но есть и одна общая причина, некая причина причин, которую называют все, хотя не все ее полностью осознают и признают в полной мере. Эта причина – "в Молдове не идут реформы". Не идут ни в одной из сфер, управляются ли эти сферы только одной из партий АЕИ, всей государственной властью в целом или является "автономным и независимым" учреждением. Беспокоит в особенности коррупция и несправедливое правосудие, которые подрывают все усилия, надежды и бюджеты. Мы вынуждены констатировать такую ситуацию спустя три года правления этой власти, именующей себя демократической и обещавшей руководить лучше, чем прежние правления, и приблизить страну к Европейскому союзу с его ценностями и благами. А люди по-прежнему живут плохо или даже хуже, чем раньше. И мы понимаем, "прогнило что-то в Датском королевстве". Случай в "Пэдуря Домняскэ" показал, что государственные структуры не функционируют так, как должные функционировать при реальной демократии, либо функционируют еще хуже, чем до предполагаемого "реформирования", либо функционируют только для определенных кругов и для себя. Наблюдаем такую ситуацию за два года до окончания мандата АЕИ. Понимаем, что времени осталось очень и очень мало, но все-таки еще осталось. Понимаем, что если не будет предпринято чего-то экстраординарного, чего-то из ряда вон выходящего, чего-то, что вытащило бы власть и общество из этой рутины, шансы на улучшение жизни внутри страны и на внешнюю европеизацию будут сведены к нулю на многие десятилетия, если не столетия вперед. Почему бы не допустить, что шаг премьера Филата и его партии – это именно тот "ледяной душ", необходимый для всего политического класса, дабы вернуться к реальности, к своим обязательствам, дабы вернуть себе способность самокритично оценивать те действия, которые были предприняты до сих пор? В этом случае следует допустить, что это смелый шаг, возможно, единственно возможный, но и крайне рискованный. Возможно, и очень опасный для общества, если дело не выгорит, и наверняка самоубийственный в смысле политической судьбы его авторов в случае провала. Но предложил ли кто-нибудь или готов ли предложить что-либо другое, что-то более эффективное и менее опасное? На нынешнем этапе главной угрозой для всех нас является продолжение такого же движения "вперед", как до сих пор. [Понятия, положение дел и решения] Что же в конце концов произошло в юридическом и техническом плане? Либерал-демократическая партия Молдовы (ЛДПМ) объявила о выходе из соглашения о создании АЕИ, на которое она возлагает вину за то, что не идут дела и реформы. ЛДПМ предлагает провести переговоры по новому соглашению и, соответственно, перезагрузить правящий альянс. Тот правящий альянс, который она не покидает. Не отзывает из правительства министров и премьер-министра. А сохранение правительства означает сохранение альянса и парламентского большинства, равно как и курса развития страны. Правда, правительство просит подтвердить вотум доверия парламентским большинством на основании нового соглашения о создании АЕИ. Надо понимать, что мяч находится на поле Демократической партии Молдовы (ДПМ) и Либеральной партии (ЛП). Они должны сказать, принимают ли предложение ЛДПМ и, возможно, сделать встречные предложения, на основании которых двигаться дальше в том же формате, но с более благоприятными эффектами для общества. Или же принять на себя ответственность за решение о расколе АЕИ со всеми внутренними и внешними последствиями. Таким образом, вариантов решений на данный момент не очень много. Часть из них можно найти в аналитическом материале IPN „АЕИ: позиционная борьба с предсказуемыми и непредсказуемыми последствиями или Сходство политики и охоты”, {опубликованном 4 февраля 2013 года}, с или без определенных дополнений: 1. Разрешение конфликта невозможно путем сохранения альянса и формирующих его партий в текущем состоянии на базе действующего соглашения о создании АЕИ. Даже несмотря на то, что одна из партий АЕИ, ЛП, призывает ЛДПМ отказаться от своего решения, считая его "незрелым". Решения такого уровня, как правило, не оставляют путей для возврата назад. В том числе потому, что можно предполагать согласование этого решения с внешними партнерами по развитию Молдовы, если даже не до момента озвучивания, то по крайней мере после. Если верить пресс-релизам правительства, подобное заключение напрашивается, учитывая вчерашние телефонные беседы премьера Филата с европейским комиссаром по вопросам расширения Штефаном Фюле и польским коллегой Дональдом Туском. Заключение напрашивается и исходя из того, что в пятницу оставался в силе визит в Кишинэу министров иностранных дел Великобритании, Швеции и Польши, запланированный на понедельник, 18 февраля. Кроме того, предполагается, что в середине будущей недели побывает в Молдове и латвийский премьер Валдис Домбровскис. 2. ДПМ и ЛП делегируют своих представителей в совместную комиссию по проведению переговоров по новому соглашению о создании АЕИ, по примеру ЛДПМ, с принятием определенных требований либерал-демократов и выдвижением собственных условий, а затем вынесением вотума парламентского доверия этому правительству или другому, в соответствии с пересмотренным соглашением, которое должно будет обеспечить лучшее функционирование власти, придать дополнительный импульс внутренним реформам и активизировать европейский курс. 3. ДПМ и ЛП соглашаются на переговоры по новому соглашению о создании АЕИ с возвратом к "нулевому варианту" в плане распределения должностей между партиями. Процесс этот может оказаться крайне продолжительным и иметь непредсказуемые результаты. ДПМ и ЛП будут стремиться забрать себе часть должностей, занимаемых ЛДПМ, в том числе и пост премьер-министра, либо же не допустить его занятие лидером ЛДПМ Владом Филатом. ЛДПМ будет настаивать на получении девяти министерских портфелей из 17, согласно количеству мандатов в парламенте, в том числе пост премьер-министра. Яблоком раздора станут и посты руководителей автономных, неправительственных структур, таких как Генеральная прокуратура, Счетная палата и т.д., которые часть партий не согласится делить по политическим критериям, учитывая печальный молдавский опыт и европейскую практику. Этот вариант предполагает угрозу досрочных парламентских выборов и сворачивания европейского курса. 4. ДПМ и ЛП не соглашаются на переговоры по новому соглашению о создании АЕИ, не отвечают на просьбу вынести вотум доверия правительству и отзывают своих министров из нынешнего исполнительного органа, которое становится миноритарным. Этот вариант также предполагает угрозу досрочных парламентских выборов и сворачивания европейского курса Молдовы. 5. Раскол АЕИ в результате отсутствия диалога между формирующими его партиями или наличия исключительно враждебного диалога. И данный вариант предполагает угрозу досрочных парламентских выборов и сворачивания европейского курса. [Постскриптум] Слова "и катастроф" в заголовок я добавил, когда текст настоящего анализа был уже почти готов. Сегодня утром, когда парламент должен был начать рассмотрение отчета Следственной комиссии по прояснению деятельности уполномоченных органов касательно инцидента в "Пэдуря Домняскэ" с Генеральной прокуратурой в центре внимания, прокуратура и Национальный антикоррупционный центр начали беспрецедентную операцию, проводя под прицелом видеокамер массовые обыски в Доме правительства и Главной государственной налоговой инспекции в рамках уголовного дела, возбужденного в сентябре прошлого года. Наблюдатели, в том числе на телеканале, транслирующем это действо в прямом эфире, оценили решимость правоохранительных органов бороться с коррупцией, но вместе с тем выразили обеспокоенность тем, что подобные действия могли быть начаты по команде, учитывая серьезные разногласия между правящими формированиями. Кто-то напомнил и о другом известном в советское время выражении: "на белый террор мы ответим красным террором или наоборот". Коррумпированных функционеров следует наказывать, но почему именно сейчас, столь демонстративно, вопрошали наблюдатели... В этом контексте перечень возможных решений для выхода из нынешнего политического кризиса в заключении анализа следует дополнить еще одним: политики у власти развязывают тотальную политическую и не только политическую войну, которая может иметь последствия национальной катастрофы... [Валериу Василикэ, IPN]