Государственные власти должны принять конкретные меры для улучшения условий в пенитенциарных учреждениях в соответствии с международными стандартами, а также обеспечить эффективное внедрение механизма присуждения компенсаций за ненадлежащие условия содержания под стражей. С этими рекомендациями выступают эксперты Ассоциации Promo-LEX, представившие сегодня, 30 июня, документ государственных политик о „Внедрении механизма присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в Республике Молдова - от (не) эффективности до приостановления”, передает IPN”
По словам авторов документа, повторяющийся характер заявлений, поданных истцами в адрес Европейского суда по правам человека против Республики Молдова, в которых указываются одни и те же проблемы, связанные с материальными условиями содержания под стражей, побудил суд констатировать, что в Молдове ненадлежащие условия содержания являются системной проблемой. Среди проблем - переполненность тюрем, отсутствие надлежащих санитарных и материальных условий, недостаточная и некачественная пища, а также отсутствие надлежащей медицинской помощи.
Законом № 163 от 20 июля 2017 года были внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, предусматривающий внедрение механизма сокращения уголовного наказания при вынесении приговора при условии, что предварительно заключенный содержался в ненадлежащих условиях. А по закону № 272 от 29 ноября 2018 года кодекс был дополнен новыми положениями, которые законодательно регламентируют сокращение наказания осужденного, содержащегося в плохих условиях. Эти два закона были опубликованы 20 октября 2017 года и 12 декабря 2018 года соответственно, а положения, касающиеся нового механизма присуждения компенсаций, вступили в силу 1 января 2019 года.
До 27 марта 2021 года было подано в общей сложности 10 874 заявления, связанные с предполагаемыми неадекватными условиями содержания под стражей. Национальные суды завершили рассмотрение 8 151 таких заявлений, в то время как остальные все еще находятся в процессе рассмотрения.
Таким образом, с момента вступления в силу закона о механизме присуждения компенсации стал очень популярным среди лиц, находящихся в заключении в пенитенциарных учреждениях Республики Молдова. Более 80 % всех заключенных обратились к судьям с просьбой о применении этого механизма путем сокращения срока тюремного заключения или предоставления денежной компенсации. С другой стороны, правительство инициировало изменения нормативной базы, регулирующей превентивный и компенсационный механизм. Предполагается, что фактором, приведшим к распространению данного явления, является освобождение из пенитенциарной системы некоторых публичных лиц.
Министерство юстиции в сотрудничестве с Национальной администрацией пенитенциарных учреждений разработало законопроект о внесении изменений в апелляцию о компенсации, который был зарегистрирован 25 мая 2020 года Государственной канцелярией. Законопроект еще не принят парламентом.
Авторы документа призывают власти принять конкретные меры по улучшению условий в тюрьмах и тюремных учреждениях в соответствии с Конвенцией ООН против пыток и других наказаний или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и с Минимальными стандартными правилами ООН обращения с осуждёнными.
По словам адвоката Promo-LEX Виктории Доника (Гамурарь), государство обязано не принуждать предварительно заключенных и приговоренных к плохим условиям содержания под стражей, а также обеспечить им нормальные условия изоляции от общества. По ее мнению, наиболее благоприятным действием со стороны государства для решения данной проблемы является улучшение условий содержания под стражей в пенитенциарных учреждениях. А механизм присуждения компенсаций направлен на покрытие ущерба, причиненного за нарушение ст. 3 Конвенции.
