77 процентов долгов экономических агентов перед национальным публичным бюджетом возместить невозможно, аудиторский отчет

Долги экономических агентов перед национальным публичным бюджетом (НПБ) составляют к 1 января 2011 года 1,14 миллиарда леев. На протяжении 2010 года эти долги выросли на 95 миллионов леев или на 8,3 процента. Только 77 процентов этой задолженности возможно возместить, говорится в представленном Счетной палатой отчете об аудите доходов, которые администрировались Государственной налоговой службой (ГНС) в 2010 году, передает Info Prim Neo. Согласно аудиту, ГНС не обеспечивает выполнение всеми ее территориальными подразделениями обязательств перед государственным бюджетом, в том числе в 2010 году не были выполнены обязательства перед Государственной налоговой инспекцией муниципия Кишинэу на 29 миллионов леев и перед Государственной налоговой инспекцией АТО Гагаузия на 5,6 миллиона леев. Счетная палата указала на отступления от норм при формировании бюджетных доходов от отчисления НДС. За анализируемый год были выявлены 63 фирмы-фантома, 48 из которых были ранее зарегистрированы в качестве плательщиков НДС. Нанесенный ущерб оценивается в 261 миллион леев. Не исключены из практики и подложные налоговые фактуры с датой, предшествующей их получению из налоговой инспекции. Кроме того, на складах 19 фирм были обнаружены 343 неиспользованные фактуры, что ведет к риску уклонения от налогов. Счетная палата констатировала также, что процедуры ГНС по мониторингу торговых импортных операций и цепочки формирования цен во внутренней торговле не осуществлялись должным образом, а риски уклонения от налогов вследствие этого по-прежнему очень велики. Руководитель Главной государственной налоговой инспекции Николае Платон объяснил растущие долги экономических агентов перед НПБ тем, что многие предприятия надеются на очередную налоговую амнистию. Другой причиной является тот факт, что долги накапливают преимущественно муниципальные предприятия, которые оказывают важнейшие услуги населению. "Использование территориальными налоговыми инспекциями предусмотренных законодательством процедур по отношению к таким экономическим агентам – должникам означало бы оставить людей без воды, без отопления и без других остро необходимых услуг. Это проблема национальной экономики в целом, а не только налоговой службы", - констатировал Николае Платон. Глава ГГНИ добавил, что были предложены поправки и дополнения к законодательству, которые дали бы Государственной налоговой службе больше полномочий при управлении долгами налогоплательщиков. Член пленума Счетной палаты Валериу Кицан отметил, что учреждение сделает несколько рекомендаций, в том числе правительству и парламенту, о внесении изменений и дополнений к Налоговому кодексу, призванных усовершенствовать институциональные возможности ГНС. "Но перед тем, как требовать новые рычаги, необходимо эффективно использовать рычаги, которыми налоговая инспекция располагает на данный момент. К сожалению, она не использует их в полной мере, тогда как треть территориальных налоговых инспекций информирует, что выполняет свои обязательства перед бюджетом на 100-120 процентов, а долги экономических агентов на местах превышают сумму бюджетов, администрируемых этими инспекциями. Основная функция Государственной налоговой службы – накапливать доходы в бюджет, определять с помощью аналитических исследований возможности увеличения налоговой базы", - подчеркнул Валериу Кицан. На его взгляд, другой первоочередной задаче ГНС является переосмысление всех процедур борьбы с уклонением от налогов, пересмотр отношений с налогоплательщиками, сокращение до минимума субъективного элемента в этих отношениях и повышение уровня знаний сотрудников налоговой сферы.