Suportul financiar al FMI pentru implementarea noului program economic cu Moldova va fi de 590 mln dolari

Guvernul R. Moldova şi misiunea Fondului Monetar Internaţional (FMI), aflată în Chişinău între 13 - 28 octombrie, au ajuns la un acord preliminar cu privire la un nou program economic care prevede un suport financiar pentru Moldova în sumă de circa 590 mln dolari SUA, până în anul 2012. De asemenea, s-a convenit că, în perioada imediat următoare, R. Moldova va putea folosi alte 180 mln dolari SUA, aflate în conturile Băncii Naţionale a Moldovei (BNM) pentru finanţarea necesităţilor bugetare. Despre aceasta a anunţat premierul Vlad Filat într-o conferinţă de presă susţinută împreună cu Nicolai Gueorguiev, şeful grupului de experţi al misiunii FMI, transmite Info-Prim Neo. Prim-ministrul a menţionat contextul specific în care au avut loc negocierile, Moldova fiind afectată atât de criza financiară mondială, cât şi de incapacitatea precedentei guvernări de a întreprinde acţiuni eficiente pentru diminuarea ei. Deblocarea relaţiilor cu creditorii externi, potrivit afirmaţiilor sale, este o necesitate vitală pentru R. Moldova. Premierul a confirmat situaţia în care se află Moldova prin mai multe cifre semnificative. Astfel, în prima jumătate a anului curent, balanţa de plăţi a ajuns la un deficit de 556 mln dolari SUA, Produsul Intern Brut (PIB) a scăzut cu 7,8%, contul curent s-a contractat până la 11,2% din PIB, veniturile publice s-au redus cu 10%, în raport cu aceeaşi perioadă din 2008, cheltuielile bugetare s-au majorat înainte de alegeri cu 13%, prognoza deficitului bugetar anual ajunsese la 16% din PIB, dar acum s-a diminuat la 9,5% . Potrivit lui Filat, consensul obţinut în negocierile cu FMI este important şi prin faptul că reprezintă un semnal pentru donatorii externi şi potenţialii investitori. În Acordul - Memorandum, textul căruia a fost convenit cu misiunea, Guvernul îşi asumă responsabilitatea de a promova măsuri de relansare şi stabilizare economică ce vor contribui la îmbunătăţirea situaţiei, precum şi un şir de reforme structurale, menite să descătuşeze economia şi să amelioreze climatul de afaceri şi investiţional. Astfel, se preconizează reducerea numărului categoriilor de bunuri supuse certificării şi licenţierii obligatorii şi alte tipuri de autorizări impuse antreprenoriatului, implementarea ghişeului unic fără interferenţe din partea agenţiilor guvernamentale care nu au legătură cu acest proces, modernizarea cadrului legal pentru autorizarea construcţiilor cu scopul reducerii duratei şi numărului de proceduri asociate pentru obţinerea permisului în construcţie, simplificarea procedurilor de iniţiere şi lichidare a afacerilor, simplificarea procedurii raportării fiscale prin promovarea utilizării declaraţiilor electronice. Referindu-se la dimensiunea socială a condiţiilor acordului, discutate cu experţii misiunii FMI, prim-ministrul a declarat că nu vor fi micşorări de salarii; nu se va majora cota generală a TVA; nu vor fi disponibilizări, nu se prevede schimbarea actualului cens de pensionare, iar majorările de salarii pentru profesori de 24% de la 1 septembrie vor fi păstrate şi aplicate în continuare. Dar, totodată, urmează a fi întreprinse un şir de măsuri privind optimizarea numărului de angajaţi în sectorul bugetar. În 2010, disponibilizarea unui excedent de 4 mii de unităţi în sectorul bugetar va constitui, de fapt, implementarea hotărârii adoptate de Guvernul precedent. Anterior, Guvernul R. Moldova şi-a asumat, în acest sens, anumite angajamente, inclisiv de a reduce treptat numărul angajaţilor în sectorul bugetar: în 2008 - 3000 unităţi, în 2009 – 3000 unităţi, iar în 2010 - 4000 unităţi. Potrivit datelor oficiale, pe parcursul anului 2008, efectiv au fost realizate disponibilizări în cuantum de 3200 unităţi, iar în I semestru al anului 2009 – 1663 unităţi. Va fi efectuată şi o reformă a sistemului de asigurare cu pensii. Astfel, cu începere din 2010 vor fi retrase treptat privilegiile prevăzute pentru funcţionarii publici, judecători şi procurori, în cazul pensionării timpurii prin majorarea vârstei de pensionare cu 6 luni în fiecare an până la atingerea vârstei standard de pensionare. Se va extinde obligaţia de plată a contribuţiilor de asigurare socială în scopul de a cuprinde toate persoanele încadrate în câmpul muncii, va fi perfecţionat, până în anul 2011, mecanismul de garantare a dreptului la indemnizaţii pentru incapacitatea temporară de muncă. În scopul reducerii impactului recesiunii asupra celor mai vulnerabile pături ale populaţiei, Guvernul intenţionează să consolideze eforturile în vederea implementării unui nou sistem de asistenţă socială. Alocaţiile pentru asistenţa socială în 2010, inclusiv prestaţiile de şomaj, vor constitui 630 mln lei, în cadrul noului sistem, ceea ce constituie o majorare cu 40% în raport cu anul 2009. Prim-ministrul s-a referit şi la principalele măsuri de sporire a veniturilor bugetare, pe care le va aplica guvernul: majorarea cotelor accizelor la un şir de produse, inclusiv la benzină, produse din tutun, cosmetice, automobile de lux, pentru a le aduce mai aproape de cotele aplicabile în ţările vecine, dar şi în conformitate cu standardele Uniunii Europene. Aceasta va majora veniturile în 2010 cu aproximativ 500 mln lei (0,8% din PIB). Se prevede reintroducerea impozitului pe venitul persoanelor juridice, aplicând o singură cotă de 10% pe o bază largă şi uniformă, ce va cuprinde toate sectoarele şi regiunile. Totodată, prim-ministrul a ţinut să adreseze un mesaj clar mediului de afaceri privind păstrarea cotei impozitului pe venitul nedistribuit al persoanelor juridice la nivelul 0% până la începutul anului 2012, ca să nu fie sporită povara fiscală asupra agenţilor economici în perioada de criză. „Acest acord este unul favorabil pentru R. Moldova şi oferă oportunităţi clare ţării noastre. Începând cu acest moment, Moldova are o cu totul altă perspectivă”, a conchis primul ministru. Şeful misiunii FMI, Nikolai Gueorguiev, a salutat angajamentul Guvernului de a restaura viabilitatea fiscal-bugetară şi cea externă, a menţine stabilitatea financiară şi a susţine creşterea economică impulsionată de investiţii. El a menţionat că noul program are drept scop inversarea tendinţelor de creştere a dezechilibrelor fiscal-bugetare, care s-au manifestat la finele anului 2008 şi pe parcursul anului 2009, precum şi majorarea cheltuielilor bugetare pentru investiţii şi protecţie socială. Oficialul FMI a spus că programul convenit cu guvernul va fi prezentat FMI, apoi în ianuarie 2010 urmează să fie aprobat de Consiliul directorilor FMI, după care va începe alocarea celor 590 mln dolari. Dar 180 mln dolari care se află pe conturile BNM vor putea fi utilizate imediat, după ce Parlamentul adoptă proiectul respectiv de lege privind aceste mijloace, proiect deja aprobat de guvern în şedinţa de miercuri, 28 octombrie. Gueorguiev a mai spus că evenimentele politice, inclusiv cele legate de alegerea preşedintelui ţării nu vor influenţa finanţarea din partea FMI, deoarece acordul a fost negociat de Fond cu guvernul, iar acesta e funcţional.