Misiunea Internațională de Observare a Alegerilor ENEMO pentru Alegerile Locale din 2023 în Moldova a prezentat Declarația Preliminară
Chisinau, 6 Noiembrie 2023: “Alegerile locale din 5 noiembrie vin într-un moment de răscruce pentru parcursul țării către construirea unei democrații deplin funcționale. În timp ce electoratul a avut un spectru larg de alegeri, sunt de-a dreptul îngrijorătoare suspiciunile aferente tentativelor coordonate și larg răspândite de a influența voința alegătorilor, prin cumpărarea voturilor și alte practici, care sunt în contradicție cu fundamentele unei societăți democratice. Pe termen lung, astfel de practici prejudiciază iremediabil integritatea electorală, erodând astfel democrația. Acestea ar trebui să fie abordate eficient și hotărât de către autoritățile competente, respectând, fără echivoc, principiile statului de drept”– a declarat domnul Dritan Taulla, șeful Misiunii Internaționale de Observare a Alegerilor ENEMO pentru Alegerile Locale din 2023 în Moldova, în cadrul conferinței de presă de prezentare a Declarației Preliminare, care avut loc astăzi la IPN.
Nino Rizhamadze, Analista Electorală și Juridică a MIOA ENEMO, a menționat: “În general, cadrul legal existent oferă o bază solidă pentru organizarea alegerilor în conformitate cu angajamentele și standardele internaționale. ENEMO salută adoptarea noului Cod electoral, care a fost îmbunătățit semnificativ. Adoptarea legii a fost precedată de o reformă electorală transparentă, incluzivă și cuprinzătoare, în conformitate cu recomandarea sistemică de bază a ENEMO”.
“CEC activează în mod transparent și competent. În pofida numărului semnificativ de sesizări, sarcini procedurale și organizaționale și a deficienței de resurse umane, CEC a gestionat procesul în timp util și eficient, fiind respectat calendarul electoral și termenele legale prevăzute de lege” – a adăugat Rizhamadze.
Ales Jakubec, Analistul Politic al MIOA a evidențiat faptul că: “În general, marea majoritate a candidaților au putut să se înregistreze fără dificultăți și nu au fost raportate îngrijorări semnificative de către interlocutorii ENEMO. Înregistrarea candidaților partidului “Șansă” a fost anulată în toată țara, în baza unei dispoziții a Comisiei pentru Situații Excepționale, cu două zile înainte de alegeri”.
ENEMO consideră că decizia de anulare a înregistrării candidaților ar fi trebuit să fie luată de către Organele de Gestionare a Alegerilor și că dreptul la recurs ar fi trebuit să fie asigurat. Intervenția CSE - o structură formată, în mare parte, din membrii executivului - cu privire la dreptul de a participa la alegeri ridică îngrijorări cu privire la imixtiunea executivului în procesul electoral.
“În timp ce candidații au avut ocazia să facă campanie electorală în mod liber, nu au fost asigurate condiții echitabile în campanie. Terenul de joc a fost denaturat de promisiunile aferente stimulentelor financiare, care au fost larg răspândite și utilizate ca instrumente de campanie. Numeroase acuzații de cumpărare a voturilor pe scară largă, presiune asupra angajaților, utilizarea necorespunzătoare a resurselor administrative sau utilizarea realizărilor municipalităților în campanie, în principal de către cei în aflați în funcții, au marcat campania electorală” – a concluzionat Jakubec.
Maja Milikic, Analistă Media a MIOA a declarat: “Peisajul media din Moldova reflectă o interacțiune complexă între influența politică, provocările economice și reglementările în evoluție. Polarizarea dintre facțiunile pro-ruse și pro-occidentale, însoțită de controlul oligarhic, împiedică capacitatea mass-media de a acționa ca o voce independentă și critică. Piața publicității, prea mică pentru numeroasele canale de televiziune, se confruntă cu dificultăți financiare”.
Moldova a fost martora unei creșteri a atacurilor informaționale și a amenințărilor de securitate, în special în timpul procesului electoral, cu Rusia desfășurând campanii de dezinformare prin intermediul unor entități media specifice, într-un război hibrid mai larg.
“Decizia de suspendare a licențelor pentru șase posturi TV în timpul stării de urgență, aprobată de Comisie pentru Situații Excepționale a fost determinată de îngrijorările cu privire la încălcări și retorici manipulative, care vizează protejarea spațiului informațional național. Serviciul de Informații și Securitate a acuzat Federația Rusă că influențează alegerile locale din Moldova, implicându-se activ în campanii de dezinformare prin aceste posturi TV, reprezentând astfel o amenințare pentru procesul democratic” - a adăugat doamna Milikic.
Declarația constatărilor și concluziilor preliminare se bazează pe constatările ENEMO la nivel național și în toate regiunile, de la 1 octombrie până în ziua alegerilor. Misiunea va emite încă o Declarație a constatărilor și a concluziilor preliminare la o zi după cel de-al doilea tur de scrutin și va rămâne în țară pentru a monitoriza cel de-al doilea tur de alegeri în localitățile în care nici un primar nu a obținut majoritatea voturilor din primul tur.
Misiunea de Observare a Alegerilor a ENEMO pentru Alegerile Locale 2023 din Moldova este susținută financiar de Delegația Uniunii Europene în Republica Moldova, Ambasada Regatului Țărilor de Jos și Fundația Soros Moldova. Responsabilitatea pentru constatările și evaluările Declarației, prezentate în cadrul acestei conferințe de presă revine în totalitate misiunii ENEMO și nu reflectă neapărat punctele de vedere ale donatorilor.
Pentru informații suplimentare, vă rugăm să contactați: Maja Milikic, Analistă Media, maja.milikic@enemo.eu, +37361112554
ENEMO’s International Election Observation Mission for the 2023 Local Elections in Moldova presented the Preliminary Statement
Chisinau, November 06, 2023: “The 5 November local elections come at a pivotal moment for the country’s path towards building a fully functional democracy. While voters were presented with a broad choice, allegations of widespread and coordinated attempts to sway the will of the voters, through vote buying and other practices that are at odds with the very foundations of a democratic society, are extremely concerning. In the long run, such practices risk irreparably damaging electoral integrity, thus eroding democracy. They should be addressed efficiently and resolutely by the competent authorities, while also unequivocally upholding the principles of rule of law.” – this was stated by Mr. Dritan Taulla, Head of the International Election Observation Mission of ENEMO for the 2023 Local Elections in Moldova, at the press conference held today at IPN, to present the Preliminary Statement.
Nino Rizhamadze, Election and Legal Analyst of the EOM of ENEMO, said: “Generally, the existing legal framework provides a sound basis for holding elections in line with international commitments and standards. ENEMO welcomes the adoption of the new Electoral Code, which is significantly improved. The adoption of the law was preceded by a transparent, inclusive and comprehensive electoral reform, in line with ENEMO's long-standing primary recommendation.”
“The CEC operated in a transparent and competent manner. Despite the significant number of notifications, procedural and organisational tasks, and shortage in human resources, overall, the CEC managed the process timely and efficiently, adhered to the election calendar and legal deadlines prescribed by the Law. ” – added Rizhamadze.
Ales Jakubec, Political Analyst of the EOM highlighted that: “In general, the vast majority of candidates were able to register without difficulties and no major concerns were reported by ENEMO interlocutors. Chance party candidates, throughout the country, were deregistered by the Commission for Exceptional Situations two days ahead of elections.”
ENEMO deems that the decision to cancel the registration of candidates should have been made by election management bodies and the right to appeal should have been ensured. The intervention of the CES, a body mostly composed of members of the executive, on the right to stand for election raises concerns about the involvement of the executive in the electoral process.
“While candidates had the opportunity to campaign freely, fair conditions in the campaign were not ensured. The playing field was distorted by promises of large-scale financial incentives used as campaigning instruments. Numerous allegations of widespread vote-buying, pressure on employees, misuse of administrative resources or the use of achievements of the municipalities in the campaign, mainly by incumbents, marred the election campaign. Many interlocutors raised serious concerns about “shadow funding” from abroad to bribe voters and the possible impact on the electoral results, which was also the main argument used to cancel the registration of the candidates fielded by one political party.” – concluded Jakubec.
Maja Milikic, Media Analyst of the EOM stated: “The media landscape in Moldova reflects a complex interplay of political influence, economic challenges, and evolving regulations. The polarisation between pro-Russian and pro-Western factions, coupled with oligarchic control, hampers the media's ability to act as an independent and critical voice. The advertising market, too small for the numerous television channels, faces financial difficulties.”
Moldova has witnessed a surge in informational attacks and security threats, particularly during the electoral process, with Russia conducting disinformation campaigns through specific media outlets in a broader hybrid war.
“The decision to suspend licence for six TV stations during the state of emergency, approved by the Commission for Exceptional Situations was driven by concerns about violations and manipulative narratives, aiming to safeguard the national information space. The Intelligence and Security Service has accused the Russian Federation of influencing local elections in Moldova, actively engaging in disinformation campaigns through these TV stations, thereby posing a threat to the democratic process.” - added Ms. Milikic.
The Preliminary Statement issued today is based on ENEMO’s findings on the national level and throughout the regions observed from October 1st to November 6th, 2023. The mission will issue one more statement of preliminary findings and conclusions a day after the run offs and will remain in the country to observe the second round of elections in the municipalities where no mayor secured a majority of the votes in the first round.
The International Election Observation Mission of ENEMO for the 2023 Local Elections in Moldova is financially supported by the Delegation of the European Union to the Republic of Moldova, the Embassy of the Kingdom of the Netherlands and the Soros Foundation Moldova. The contents of this publication are the sole responsibility of ENEMO and do not necessarily reflect the views of the donors.
For additional information, please contact: Maja Milikic, Media Analyst, maja.milikic@enemo.eu, +37361112554