La 26 octombrie 2010, Transparency International a lansat Indicele Perceperii Corupţiei pentru 2010

La 26 octombrie 2010, Transparency International a lansat Indicele Perceperii Coruptiei pentru 2010 (IPC 2010). IPC reprezinta un indice agregat care reflecta nivelul perceperii coruptiei în diferite tari ale lumii si pozitioneaza tarile în functie de gradul în care coruptia este perceputa în rândul functionarilor publici si al politicienilor. El se calculeaza la o scara de la 0 la 10, unde „0” semnifica cel mai înalt, iar „10” – cel mai scazut nivel al perceperii coruptiei.

IPC 2010 a fost estimat în baza a 13 cercetari/studii efectuate de 10 institutii internationale notorii, în special:  Bertelsmann Stiftung – Transformation Index BTI 2010, Economist Intelligence Unit – Country Risk Service and Country Forecast 2010, Freedom House - Nations in Transit 2010, IHS Global Insight – Country Risk Ratings 2010, International Institute for Management Development – World Competitiveness Yearbook 2009, International Institute for Management Development – World Competitiveness Yearbook 2010, World Bank - Country Policy and Institutional Assessment 2009, World Economic Forum – Executive Opinion Survey 2009-10.

Clasamentul IPC 2010 include 178 tari. Cel mai înalt scor l-au înregistrat Danemarca, Noua Zelanda, Singapore (9,3 puncte), precum si Finlanda si Suedia (9,2 puncte). În partea de jos a clasamentului s-au pozitionat Myanmar si Afganistan (1,4 puncte) si Somalia (1,1 puncte).  Este de remarcat ca cea mai mare parte a tarilor incluse în clasament (cca 75%) au un scor al IPC mai mic de 5 puncte, ceea ce atesta o situatie destul de grava în prevenirea si combaterea fenomenului coruptiei.

Potrivit Huguette Labelle, presedinte al Transparency International, „Toleranta fata de coruptie este inacceptabila: prea multi saraci si vulnerabili continua sa sufere din cauza consecintelor sale din întreaga lume. Avem nevoie de mai multa conformitate cu legile si reglementarile în vigoare. Nu trebuie sa existe vreun refugiu pentru coruptie".

IPC în Republica Moldova
La evaluarea IPC 2010 pentru Republica Moldova au fost utilizate urmatoarele surse:

• Bertelsmann Transformation Index  - Bertelsmann Stiftung ;
• Country Risk Service and Country Forecast - Economist Intelligence Unit;
• Nations in Transit - Freedom House;
• Country Risk Ratings - IHS Global Insight;
• Country Policy and Institutional Assessment - World Bank;
• Executive Opinion Survey - World Economic Forum.

Potrivit IPC 2010, Republica Moldova a revenit la nivelul sau din 2008, înregistrând un scor de 2,9 puncte si  plasându-se pe locul 108 din 178 tari incluse în clasament (pentru comparatie, în anul 2009, cu un punctaj de 3,3 puncte, Republica Moldova s-a situat pe locul 92 din 180 tari).

O atare dinamica a Indicelui Perceperii Coruptiei demonstreaza ca Guvernul RM nu a reusit sa faca fata asteptarilor înalte ale populatiei dupa un sir de evenimente din 2009.
Tinând cont de faptul ca noua guvernare a preluat puterea într-o stare de criza politica, economica si sociala acuta, este încontestabil faptul ca pe parcursul ultimilor 12 luni guvernarea RM a demonstrat o reusita în domeniul finantelor publice, democratiei, politicii externe. Totodata, succesele guvernarii în prevenirea si combaterea coruptiei au ramas modeste, ceea ce se explica prin mai multi factori, în special:

• legislatia imperfecta care nu permite de a atrage la raspundere persoanele suspectate de coruptie;
• investigarea unor abuzuri de functie în situatie de conflict de interese;
• instabilitatea politica, disponibilitatea diferita a membrilor aliantei de guvernare de a întreprinde masuri anti-coruptie concrete;
• inaptitudinea sistemului judiciar de a preveni coruptia în cadrul acestuia;
• functionalitatea slaba a Grupupui de monitorizare a implementarii Strategiei Nationale de prevenire si combatere a coruptiei.

Pentru a face fata provocarilor cu care se confrunta, Guvernul trebuie sa transpuna în actiuni concrete angajamentele sale în materie de anticoruptie, transparenta si responsabilitate, aplicându-le în toate domeniile. Transparency International pledeaza pentru o implementare mai stricta a prevederilor Conventiei Natiunilor Unite împotriva Coruptiei , unica initiativa internationala care ofera un cadru permanent de reglementare pentru a diminua coruptia.

Propuneri: activitati prioritare pe viitor

• Perfectionarea cadrului existent de prevenire si combatere a coruptiei, adoptarea Legii privind protectia avertizorilor de integritate si a unui mecanism de implementare a acesteia;
• Reforma sistemului judiciar, initierea unor proceduri de monitorizare comuna a sistemului judiciar (de exemplu, respectarea principiului discretional de pornire a urmaririi penale);
• Modificarea sistemului de verificare a declaratiilor de venituri si proprietate a persoanelor care activeaza în serviciul public, transmiterea functiilor de control a acestora de la Comisia Centrala si cele departamentale la o entitate profesionala, initierea procedurilor de verificare masiva a declaratiilor de venituri si proprietate, inversarea partiala a sarcinii probei de provenienta ilicita a bunurilor obtinute pe cazuri de îmbogatire ilicita;
• Initierea activitatii Comisiei Principale de Etica, abilitarea/desemnarea subdiviziunilor sau persoanelor responsabile de supravegherea conduitei etice si a tratarii conflictului de interese în institutiile publice;
• Initierea declararii intereselor personale si a situatiilor de conflict de interese de catre functionarii publici, elaborarea si punerea în aplicare a mecanismului de implementare a Legii privind conflictul de interese, extinderea controlului intern asupra procedurilor de solutionare a situatiilor de conflict de interese;
• Eficientizarea sistemului de petitionare în serviciul public;
• Instruirea angajatilor din serviciul public si informarea populatiei în subiectul cadrului legal anti-coruptie.

Detalii privind Indicele Perceperii Coruptiei 2010 al Transparency International sunt disponibile la www.transparency.org/surveys/cpi