APEL PUBLIC
al Grupului Civic pentru Egalitate
Chişinău, 15 mai 2012
Apreciem eforturile Ministerului Justiţiei de elaborare şi promovare a proiectului de lege privind prevenirea şi combaterea discriminării. În acelaşi timp, notăm cu îngrijorare ultimele modificări survenite în proiectul de lege şi solicităm revenirea la textul proiectului publicat la 4 mai 2012, care a fost supus consultărilor publice.
Am constatat îmbunătăţiri substanţiale ale proiectului de lege publicat pe site-ul Ministerului Justiţiei la 4 mai 2012, comparativ cu proiectul prezentat Guvernului în 2010 şi ulterior retras din Parlament. Dar, versiunea proiectului publicată la 10 mai 2012, cu titlul „proiect de lege cu privire la egalitatea de şanse”, prezintă o serie de modificări care sunt inacceptabile şi vin în contradicţie cu angajamentele asumate de Republica Moldova la nivel internaţional.
Amintim că Republica Moldova în martie 2012 a acceptat recomandările statelor membre ale ONU, înaintate în cadrul Evaluării Periodice Universale Republicii Moldova din octombrie 2011. Acestea includ şi adoptarea cadrului legislativ cuprinzător în domeniul prevenirii şi combaterii discriminării.
Solicităm Guvernului şi Parlamentului aprobarea proiectului de lege, cu următoarele modificări:
1. Revenirea la denumirea iniţială a legii, şi anume „legea privind prevenirea şi combaterea discriminării”. Schimbarea denumirii legii în „lege cu privire la egalitatea de şanse” nu este acceptabilă, deoarece prevenirea şi combaterea discriminării presupune un spectru mai larg de acţiuni decât măsuri legate de asigurarea de şanse egale. În cazul în care se insistă pe schimbarea denumirii legii, acceptabilă ar fi denumirea de „Lege cu privire la asigurarea egalităţii”.
2. Reincluderea criteriilor „stare a sănătăţii, orientare sexuală, avere şi origine socială” în art. 1 alin. (1) al legii. Aceste criterii au fost excluse fără o justificare juridică. Criteriile „avere şi origine socială” sunt prevăzute expres în art. 14 al Convenţiei Europene pentru Drepturile Omului (CEDO). Criteriile „stare a sănătăţii şi orientare sexuală” au fost interpretate în jurisprudenţa Curţii Europene (CtEDO) ca fiind incluse în art. 14. CEDO. Jurisprudenţa CtEDO se aplică direct în sistemul de drept al Republicii Moldova şi sunt obligatorii pentru aplicare, orice excludere fiind contrară CEDO.
3. Înlocuirea cuvântului „similar” din art. 1 alin. (1) cu cuvântul „protejat” – pentru a permite aplicarea criteriilor care nu sunt prevăzute în mod expres în lege, dar sunt prevăzute în actele şi practica internaţională relevantă.
4. Consolidarea mecanismului instituţional (Consiliul) de implementare a legii prin prevederea expresă ca cel puţin 40% (2 membri) din Consiliu să fie selectaţi din rândul candidaţilor cu expertiză în domeniul drepturilor omului, prevederea ca membrii Consiliului să activeze permanent, prevederea expresă cu privire la linia de buget alocată Consiliului.
Solicităm fracţiunilor parlamentare şi liderilor partidelor parlamentare organizarea unei întâlniri în vederea discutării proiectului de lege până la adoptarea acestuia.
Organizaţiile semnatare reiterează că oricine poate deveni o victimă a discriminării, iar un mecanism de protecţie împotriva discriminării nu există în prezent în Republica Moldova. Astfel, adoptarea în timpul cel mai apropiat a Legii privind prevenirea şi combaterea discriminării este deosebit de importantă pentru fiecare locuitor al Republicii Moldova
Semnatari, membri ai Grupului Civic pentru Egalitate (organizaţia şi persoana de contact):
Centrul de Resurse al Organizatiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova,
CReDO, Sergiu Ostaf, 078551055
Consiliul National al ONG din R. Moldova, Antoniţa Fonari, 079450028
Centrul de Resurse Juridice din Moldova, Nadejda Hriptievschi, 069817237
Coaliţia Nediscriminare, Ana Furtună, 069627355
Centrul de Informare în domeniul Drepturilor Omului, Mihaela Copoţ, 830-780, 069731765
Centrul de Investigaţii Jurnalistice, Cornelia Cozonac, 069070225
Clubul politic al femeilor 50/50, Ecaterina Mardarovici, 069164570
Asociaţia Promo-LEX, Olga Manole
Societatea Internaţională a Drepturilor Omului, Secţia din RM, Liubov Nemcinova, 068339705
Consiliul Naţional al Tineretului din Moldova (CNTM), Eduard Mihalaş, 069807692
Centrul de Informaţii "GenderDoc-M", Angela Frolov, 068825027
Centrul Naţional al Romilor din Moldova, Natalia Duminică
Asociaţia Civică Internaţională "Hyde Park", Oleg Brega, 069350894
Centrul de Resurse "Tineri şi Liberi", Antoniţa Fonari, 079450028
Institutul pentru Drepturile Omului (IDOM), Vanu Jereghi
Centrul "Parteneriat pentru Dezvoltare" (CPD), Diana Mocanu, 069321982
Asociaţia "Porojan". Tatiana Bordei, 079324719
Centrul Naţional pentru Dezvoltare Durabilă, Victoria Mocanu, 079686111
Institutul de Instruire în Dezvoltare "MilleniuM", Vitalie Cîrhană, 069110076
Societatea de Planificare a Familiei din Moldova (SPFM), Ludmila Zmuncilă, 068455556
Comitetul Internaţional pentru Diplomaţie Civică (ICCD), Carolina Budurin-Goreacii
Centrul pentru politici şi analiza în sănătate, Viorel Soltan
Молодёжный центр «Пилигрим-Демо», Гагаузия, Михаил Сиркели
Evghenii Goloşceapov, expert independent în drepturile omului, 078250860