Министр иностранных дел Польской Республики Яцек Чапутович предлагает дополнить соглашения об ассоциации с ЕС, подписанные тремя государствами Восточного партнерства (ВП), рядом важных приложений, создать Секретариат и ротационное Председательство ВП, региональное экономическое пространство и региональную систему роуминга между странами-членами ВП. Эти и другие предложения и оценки были сформулированы главой польской дипломатии в статье „Будущее Восточного партнерства”, опубликованной EurActiv.com и процитированной IPN.
Яцек Чапутович пишет, что спустя десять лет после создания, ВП утвердилось как политика, которая лучше всего отражает сложный характер связей Европейского союза со своими восточными соседями. „ВП представляет собой синтез политических амбиций, стратегического потенциала и геополитических компромиссов”. В то же время прошедший период доказывает, что „ВП необходимо пересмотреть, чтобы адаптировать его к меняющемуся миру и новой геополитической реальности в регионе. Новый подход к будущему ВП необходим в трех отдельных областях: сближение законодательства; институционализация и отраслевое сотрудничество”, пишет польский министр.
„Сближение законодательства осуществляется путем реализации соглашений об ассоциации, соглашений о партнерстве и сотрудничестве, а также соглашений об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговле. Соблюдая положения вышеупомянутых соглашений, страны ВП вводят большую часть европейского законодательства в свои собственные национальные системы права. Политические реформы должны укреплять государственные учреждения, восстанавливать доверие людей и развивать устойчивость к внутреннему и внешнему давлению. Они также должны привести к значительному снижению коррупции и укреплению правового государства по всему региону. В наших общих интересах создать пространство безопасности, стабильности и процветания в непосредственной близости от ЕС”, утверждает Яцек Чапутович.
В качестве рычага для достижения этих целей польский министр отмечает, что было бы целесообразно пересмотреть и изменить соглашения об ассоциации с ЕС, подписанные тремя странами ВП, включая Республику Молдова. „Крайне важно, чтобы эти соглашения были максимально релевантными для изменения периода и будущих проблем, а также для расширения отраслевого сотрудничества. Мы могли бы назвать их „Соглашениями об ассоциации Плюс”, что указывает на политический процесс, который ведет к их модернизации”, уточняет он.
„Вторая область, которую мы должны продумать - это институционализация ВП. С этой целью мы могли бы создать секретариат для управления уже существующей системы платформ ВП. Он также может служить инструментом для создания общих позиций, представления идей и более тесного сотрудничества в качестве региональной группы. Он может функционировать как легкая формула, базирующаяся в Брюсселе, с участием в работе дипломатов, откомандированных из стран Восточного партнерства”, пишет министр иностранных дел Польши.
Он также считает необходимым создание вращающегося председательства стран ВП: „Это позволило бы более тесное сотрудничество с тройкой председательства в Совете ЕС и с институтами ЕС в планировании и реализации политической повестки дня. Страна, занимающая пост председателя, также могла бы проводить ежегодные встречи высокого уровня, посвященные важным темам для будущей интеграции с ЕС. Как секретариат, так и председательство ВП, безусловно, помогут повысить ответственность стран региона за весь процесс”.
„Третья область, которую следует учитывать - это консолидация отраслевого сотрудничества. У нас есть много общих интересов, таких как борьба с миграционным давлением. Еще одним важным элементом секторального сотрудничества является сеть соединений. Новый ориентировочный план действий для трансъевропейской транспортной сети TEN-T предусматривает финансирование инвестиций в инфраструктуру почти в 13 млрд. евро, которые могут быть преобразованы, согласно Европейской комиссии, в 4 800 км дорог и железных дорог, 6 портов и 11 логистических центров в странах ВП. Региональное соглашение о роуминге между нашими партнерами, в свою очередь, может стать первым шагом на пути к созданию совместного роумингового пространства между ЕС и ВП, которое должно еще больше приблизить нас. Другие области возможного секторального сотрудничества могут быть энергетическая безопасность, охрана окружающей среды, управление границами, безопасность воздуха”, отмечает Яцек Чапутович.
По его словам, еще более амбициозным планом было бы создание регионального экономического пространства стран ВП, следуя примеру CEFTA, созданного странами Вышеградской группы до их вступления в ЕС. „В настоящее время это соглашение продолжает функционировать успешно в зоне Западных Балкан (Молдова также является членом соглашения с 2007 года). Это также позволило бы странам ВП интегрироваться друг с другом, а затем со странами ЕС путем либерализации финансовых услуг или через поток квалифицированных специалистов”, пишет глава польской дипломатии.
„Члены ВП разные. Они также имеют разные устремления относительно желаемого уровня сотрудничества с ЕС. Тем не менее, ПВ является примером общей инициативы, из которой любой может извлечь выгоду. Спустя десять лет после его создания, ВП по-прежнему имеет потенциал для сближения наших соседей с ЕС. Мы должны вместе думать об амбициозной политической повестке дня и плане, который будет делать ВП привлекательным для стран, но особенно для граждан”, пишет в заключении министр иностранных дел Польской Республики Яцек Чапутович в статье „Будущее Восточного партнерства”.
ПВ было запущено 10 лет назад по инициативе Польши и Швеции. В его состав входят шесть стран Восточного соседства ЕС: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина.
