Вступил в силу Кодекс аудиовизуала

Кодекс аудиовизуала, принятый парламентом в окончательном чтении 27 июля, вступил в силу в пятницу, 18 августа, после опубликования в «Monitorul Oficial». Наиболее значительные изменения в нормативные акты, которые регламентировали область местного телевидения и радиовещания до настоящего времени, относятся к назначению и функционированию Координационного совета по телевидению и радиовещанию (КСТР), деятельности Совета наблюдателей Компании „Teleradio-Moldova” (TRM) и к местным публичным учреждениям телевидения и радиовещания. Так, в будущем членов КСТР будут отбирать профильная парламентская комиссия и парламентская юридическая комиссия по назначениям и иммунитету с учётом предложений общественных объединений, профсоюзных ассоциаций, патронатов и представителей религиозных культов. В дальнейшем парламент утвердит кандидатуры. Срок мандата 6 лет. Обновление состава Совета будет производиться поэтапно. Сначала 3 кандидата будут избраны сроком на 6 лет, 3 – на 4 года, а 3 – на 2 года. По истечении сроков следующие кандидаты будут назначены на 6 лет. Уведомление о проведении конкурса на замещение должностей членов КСТР подлежит публикации в течении двух месяцев в «Monitorul Oficial». По истечении данного периода будут окончательно доработаны и представлены в парламент на утверждение устав, структура, смета расходов и квантумум зарплаты членов и сотрудников КСТР. Кодекс аудиовизуала предусматривает деятельность Совета наблюдателей (СН) TRM, уполномоченного внесением поправок в устав компании; оценкой достижений и принятием решения по тетради заданий. Одновременно он будет подавать запросы по поводу нарушений данного Колдекса. Совет наблюдателей (СН) будет состоять из 9 человек: общественные деятели с профессиональной квалификации в разных областях. КСТР предложит парламенту на утверждение по 2 кандидата на каждую вакантную должность в СН, срок действия мандата - 4 года. Соответственно новому Кодексу, местным публичным властям, учредителям учреждений телевидения и радиовещания предстоит вещание в течение 3 месяцев решений по реорганизации данных учреждений. Президент Владимир Воронин промульгировал 4 августа Кодекс аудиовизуала. Как следует из сообщения, целью Кодекса аудиовизуала является обеспечение защиты прав потребителей программ и введение демократических принципов работы телевидения и радиовещания в Республике Молдова; установление в духе конституционных прав и свобод правовых основ регламентирования, концепции, передачи и/или ретрансляции средствами телевидения и радиовещания служб программ радиооператоров, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова; осуществление контроля общества над учреждениями телевидения и радиовещания. [Info-Prim Neo предлагает обзор событий, связанных с прениями по поводу наиболее спорных пунктов Кодекса] Проект Кодекса аудиовизуала, разработанный депутатами коммунистами, демократами и христианскими демократами был принят парламентом в первом чтении 6 апреля. Журналисты и представители гражданского общества расценили этот документ как имеющий политическую колоратуру, что позволит и в дальнейшем вмешательство власти в работу местного телевидения и радиовещания. В апреле-мае представители гражданского общества провели публичные обсуждения проекта Кодекса, которые завершились 29 мая Национальной конференцией, на которой были составлены пункты списка рекомендаций по усовершенствованию документа. В тот же день через постоянного представителя РМ в Совете Европы молдавским властям была передана Экспертиза Совета Европы. Европейские официальные представители констатировали серьёзные недостатки документа. Среди них эксперты указали умение власти или правящего альянса оказывать воздействие и неуместный контроль над КСТР и тем самым, на всех радио и телевещателей. Депутат Виктор Степанюк объявил в конце июня, что парламент согласен с абсолютным большинством рекомендаций и выводов экспертов Совета Европы, сформулированных в экспертизе на проект Кодекса аудиовизуала, и выполнит их на 99 процентов. В ходе прений по поводу проекта Кодекса председатель Ассоциации электронной прессы Александру Дороган высказал мнение, что члены НС Компании TRM не должны назначаться КСТР. По его словам, общественный аудиовизуал должен находиться под общественным контролем, поэтому необходим механизм, который обеспечил бы этот контроль. В противном случае, механизм, предложенный посредством поправок, не будет жизнеспособным. Желание Р. Молдова вступить в ЕС будет видно по форме, в которой будет принят Кодекс аудиовизуальных СМИ, поскольку аудиовизуальные СМИ - один из важнейших элементов демократии, свободы человека и СМИ, заявил председатель Ассоциации электронной прессы APEL Александру Дороган в ходе радиопередачи на радиостанции «Vocea Basarabiei». Председатель Союза журналистов Валериу Сахарняну считает, что Совет наблюдателей TRM потеряет и ту толику автономии, которую сохранял до сих пор. „Ясно, что общественные электронные СМИ вновь окажутся подконтрольными власти, поскольку НС, который до сих пор сохранял хоть какую-то автономию, сейчас будет лишен ее, так как будет назначаться КСТР. По его мнению, отмечается достаточно уловок и нынешний проект КА „хуже и непродуктивней” нынешнего законодательства. Кодекс аудиовизуала был принят в окончательном чтении 27 июля после почти 2 часов противоречивых обсуждений. Проект содержал около 170 поправок, некоторые из них широко обсуждались на пленарном заседании парламента. Споры вызвало и новое положение, согласно которому вместо нынешних местных общественных учреждений СМИ были бы созданы территориальные бюро TRM, на собственные программы которым отводилось бы от 2 до 6 часов эфирного времени в день, а в остальное время они ретранслировали бы программы национального радио и телевидения. Депутаты от AMN, а также независимые выступили против этих изменений, предложив сохранить нынешний статус этих организаций масс-медиа, но их предложения были отклонены. Большинство депутатов отклонили и предложение депутата AMN Валериу Косарчук, согласно которому 5 членов КСТР назначались бы парламентом, 2 из которых от оппозиции, а 4 – от самого представительного гражданского общества. Председатель профильной комиссии Виктор Степанюк сказал, что трудно определить представительность гражданского общества. В контексте депутат Анатол Ончану выразил опасение, что члены КСТР будут избираться из организаций, покорных власти. 11 августа ряд соответствующих неправительственных организаций (НПО) внесли последние поправки в законодательство РМ о СМИ. В заявлении, подписанном Ассоциацией независимой прессы, Союзом журналистов Молдовы, Комитетом по свободе прессы и Независимым центром журналистики Подписанты заявления обвиняют парламент в том, что он организовал дебаты по проекту Кодекса аудиовизуальных СМИ «формально и поспешно, всего лишь за день до его рассмотрения на пленарном заседании, без того, чтобы неправительственные организации в области СМИ ознакомились с текстом, представленным к принятию» в парламенте. Этот факт, согласно заявлению, «еще раз доказывает, что парламент РМ только изображает сотрудничество с гражданским обществом». Подписанты заявления констатировали поспешное принятие Кодекса аудиовизуальных СМИ в неприемлемой для гражданского общества форме; преобразование муниципальных средств массовой информации „Antena C” и „Euro TV” в территориальные подразделения компании „Teleradio Moldova”, что приведет к «централизации издательской политики, введению цензуры и исчезновению альтернативных источников информации граждан». Ранее и коллектив радиостанции „Antena C” выступил против присоединения местных радиовещателей к TRM. В заявлении, представленном 26 июля в адрес парламента, подписанты заявляют, что данное решение не пойдёт на пользу общества, поскольку из-за резкого сокращения собственного вещания сотни тысяч граждан РМ будут лишены важного источника информации. Такого же мнения и ряд независимых муниципальных советников и членов фракции Альянс “Moldova Noastră”, которые выступили против присоединения местного телевидения и радиовещания к Компании „Teleradio-Moldova”. Независимый советник в Муниципальном совете Кишинэу Михай Рошкован считает, что от преобразования муниципальной радиостанции и телеканала „Antena C” и „Euro TV” в филиалы TRM в наибольшей степени пострадают жители муниципия Кишинэу, которые будут лишены достоверного источника информации. Конечная цель этого намерения – привести к исчезновению „Antena C” и „Euro TV”, которые на данный момент являются альтернативными источниками информации, заявил Михай Рошкован. Лидер фракции Альянса AMN в МСК Павел Каба назвал афилирование муниципальных электронных СМИ с компанией „Teleradio Moldova” „нелепостью”. По его словам, депутаты должны были бы в первую очередь узнать мнение МСК об этой инициативе, поскольку такие решения с ходу не принимаются. Лидер AMN сказал также, что авторы этой идеи „поступают так, как им хочется, чтобы прикрыть все, что в Кишинэу еще движется”. И Союз профсоюзов работников культуры осудил власть за намерение монополизировать местные СМИ. Профсоюзные руководители считают, что это решение рано или поздно приведёт к ликвидации учреждений телевидения и радиовещания. Исполняющий обязанности генерального примара столицы Василе Урсу считает, что преобразование «Euro TV» и «Antena C» в филиалы „Teleradio Moldova” может быть перспективой, но отдалённой. Местное публичное управление нуждается в муниципальных телевидении и радио и будет неправильно, чтобы чтобы публичные радио и телевидение стали централизованными. С вступлением в силу Кодекса аудиовизуала были аннулированы Закон аудиовизуала от 3 октября 1995 года и Закон об учреждении национального общественного учреждения аудиовизуала Компании „Teleradio-Moldova” от 26 июля 2002 года. Новый Кодекс аудиовизуала состоит из 9 глав и 68 статей.