Внедрение Плана действий ЕС-Республика Молдова: два шага вперед, один назад

Два шага вперед и один назад. Таким образом характеризуют в нескольких словах внедрение Плана действий Европейский союз –Республика Молдова (ПДЕСРМ) авторы отчета «Молдова и ЕС в контексте Европейской политики добрососедства. Реализация ПДЕСРМ (февраль 2005 года – января 2008 года)», представленного во вторник, 25 марта, в ходе заседания «круглого стола», передает Info-Prim Neo. Отчет был подготовлен Ассоциацией по партиципативной демократии „Adept” и центром „Expert-Grup”, при поддержке Фонда Сороса в Молдове. В исследовании, посвященном завершению трехлетнего срока, установленного изначально для внедрения ПДЕСРМ, приводится анализ десяти важнейших областей. Исполнительный директор „Adept” Игорь Боцан подчеркнул, что за этот период был отмечен значительный прогресс, но вместе с тем наблюдались и проблемы. Авторы отчета отмечают, что процесс внедрения соответствующего документа, имеющего крайне важное значение для Республики Молдова, имел неоднообразный характер. Так, Молдова добилась больших успехов в экономической составляющей Плана. Прогресс Республики Молдова был переменным, и достижения по политической и экономической составляющим ПДЕСРМ надо рассматривать отдельно, констатируют эксперты. Председатель парламента Республики Молдова Мариан Лупу подчеркнул, что основным достижением за три этих года стал тот факт, что двусторонний план не остался параллельной программой властей, а был на 90 процентов переведен в приоритеты внутренней политики. Другим успехом, на который ссылается спикер, является формирование институциональной системы по управлению, координированию и внедрению Плана действий Европейский союз - Республика Молдова. «Это совсем непростое занятие», - отмечает председатель парламента. «По истечении трех лет эта тяжелейшая бюрократическая машина сдвинулась с места», - отметил Мариан Лупу. Кроме того, спикер назвал существенным прогрессом развитие законодательных рамок, признав вместе с тем наличие проблем в его внедрении. Проблемы в области реализации на практике законодательных достижений отмечались и экспертами. По их мнению, это в основном объясняет, то, что в определенных областях, таких как права человека, свобода СМИ, независимость юстиции и борьба с коррупцией, прогресс был лишь незначительным или и вовсе практически отсутствовал. Авторы отчета констатируют, что основное развитие в рамках внедрения ПДЕСРМ было зарегистрировано до марта 2007 года. С того момента был отмечен регресс в целом ряде областей, в том числе неоправданное прекращение накануне всеобщих местных выборов в июне 2007 года прямой трансляции заседаний парламента, повышение избирательного порога, запрет на объединение партий в избирательные блоки и др. Экономическое развитие ознаменовалось «винным кризисом», который привел к снижению роста ВВП с 7,5 процента в 2005 году до 3,3 процента в 2007 году, отмечают эксперты. Экономический рост был ограничен в пределах крупных городов, в то время как в сельской экономике наблюдалась стагнация. Роль денежных поступлений из-за рубежа в обеспечении экономического развития по-прежнему велика. Деловой климат улучшился после принятия ряда законов и стратегий. Однако эти документы не действуют, согласно ожиданиям бизнеса, а ограничиваются привлечением иностранных инвестиций. На фоне тревожных тенденций к углублению торгового дефицита торговые отношения с Европейским союзом развивались в целом достаточно плодотворно. Европейский рынок стал основным для молдавского экспорта, а с марта 2008 года Республика Молдова сможет пользоваться автономными торговыми преференциями, подчеркивают также авторы отчета. План действий Европейский союз - Республика Молдова был подписан 22 февраля 2005 года. 24 марта 2005 года парламент РМ единогласно принял Декларацию о политическом партнерстве для реализации задач европейской интеграции.