Представление бюджетно-налоговой политики с опозданием вызывает панику. Республика Молдова должна внедрить практику других государств, которые идут более предсказуемым путем, заявила заместитель директора по адвокаси и развитию Американской торговой палаты в Молдове Вероника Сирецяну в ходе публичных дебатов „Бюджетно-налоговая политика и бюджет 2023 года: подход по отношению к форме и содержанию”, организованных Информационным агентством IPN.
„Закон о бюджете - это, по сути, среднесрочная бюджетная структура, устанавливающая предсказуемую трехлетнюю структуру, которая корректируется тогда, когда это необходимо, до февраля каждого года. Таким образом, все, кто участвует в этом процессе, знают, что должно произойти в ближайшие годы. У нас в этом году не было активного обсуждения этого механизма, я полагаю, из-за войны. Есть много европейских государств, которые не одобряют ежегодно бюджетную и таможенную политику”, - заявила Вероника Сирецяну.
Она утверждает, что любой документ налоговой и таможенной политики должен иметь в основе четкие принципы, такие как уверенность в налогообложении, справедливость налогообложения, налоговая эффективность, налоговая стабильность и нейтралитет налогообложения.
„Есть пять важных принципов, которые должны лежать в основе любой налоговой политики. Бесспорно, что малые и средние предприятия являются двигателями развития экономики с точки зрения инициатив, приспособляемости к стратегиям. Эти предприятия необходимо поддерживать, и государство делает это через различные проекты. В то же время, если мы предлагаем налоговые нормы, мы уверены, что они повлияют на всю экономику, независимо от того, говорим ли мы об нулевой ставке на налог или об ускоренной амортизации”, - сказала Вероника Сирецяну.
Говоря о препятствиях бюджетно-налоговой политики на пути экономического развития, Вероника Сирецяну заявила, что с государственными органами активно обсуждались некоторые концепции, в том числе введение трансферного ценообразования и новый Таможенный кодекс.
„Речь идет о введении трансферных ценах. Республика Молдова - единственная страна в регионе, которая не внедрила этот механизм. Он предполагает, что когда две компании в одной группе торгуют, они должны делать это по рыночной цене, а не по более низким ценам. С получением статуса страны-кандидата в ЕС, нам придется реализовать эту концепцию. Концепция, предложенная властями, подняла много вопросительных знаков. Концепция почти на каждом этапе ссылается на то, что она будет реализована в установленном правительством порядке, но мы не знаем, что будет устанавливать правительство”, - говорит она.
Вероника Сирецяну отмечает, что многие новые концепции бюджетно-налоговой политики хороши на бумаге, но их сложнее реализовать. Вот почему требуется больше времени, чтобы бизнес-среда и остальные целевые категории могли адаптироваться к новым правилам и механизмам.
„Концепция введения трансферных цен должна была быть реализована с 1 января 2023 года, то есть 11 ноября мы были уведомлены о том, что такая концепция, которая означает очень большие усилия для бизнеса, должна быть реализована в течение двух месяцев. Это вызвало много эмоций. На данный момент у нас есть обещание, что она будет реализована с опозданием на год, то есть у нас есть год для адаптации. В качестве информации, ни одна страна не предусмотрела адаптацию менее двух лет. Румынии потребовалось восемь лет, чтобы отточить все меры. Налоговая служба обязала переквалифицировать любую сделку, но не указала, что только в контексте трансферных цен, а в любой ситуации. Это означает, что приходит налоговый инспектор, думает, что что-то не так, и на месте может переквалифицировать сделку, а экономический агент может только через суд доказать, что это не так”, - добавила она.
В случае с новым Таможенным кодексом Вероника Сирецяну отметила, что была запрошена отсрочка на один год его реализации, поскольку для проверки всех механизмов требуется больше времени. Таким образом, если будут учтены пожелания, новый Таможенный кодекс вступит в силу 1 января 2024 года, а не 1 января 2023 года.
Говоря о мерах по поддержке работников, Вероника Сирецяну уточнила, что, хотя государство является крупнейшим работодателем в Республике Молдова, тем не менее, самым большим и стремящимся обеспечить максимально конкурентоспособную заработную плату, чтобы люди не уезжали на работу за границу, является частный сектор. Поэтому очень важно, чтобы те, кто разрабатывает бюджетно-налоговую политику, учитывали влияние на всех, как в частном, так и в бюджетном секторе.
„Очень хорошо, что мы говорим об определенных элементах, которые являются частью социального пакета, например о талонах на питание, номинал которых вырос. Еще один очень смелый проект касается альтернативных услуг по уходу за детьми, когда матери могут выйти на работу и оставить своих детей в яслях или со специализированным персоналом. Речь идет о помощи в холодное время года для работников. Речь идет о том, что то, что государство дает государственному сектору, то же потребовал и частный сектор. Это не значит, что каждый экономический агент сможет помочь своим сотрудникам, но мы должны дать им такую возможность. Этот момент не содержится в налоговой политике, но мы ожидали многого относительно определенных элементов, которые непосредственно остановило бы выплату заработной платы в конверте”, - добавила Вероника Сирецяну.
270-е публичные дебаты на тему „Бюджетно-налоговая политика и бюджет 2023 года: подход по отношению к форме и содержанию” из цикла „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” организованы IPN при поддержке немецкого Фонда Ханнса Зайделя.
