Уровень выполнения рекомендаций Счетной палаты (СП) органами местного публичного управления (ОМПУ) по итогам проверок примэрий Ниспорень, Унгень, Бэлць и Комрата очень низкий. Было выполнено около 16% рекомендаций. 24% были выполнены частично, а 60% - это не выполненные рекомендации. Некоторые ОМПУ не соблюдают периодичность информирования СП (ежеквартально) о принятых мерах по устранению нарушений.
На пресс-конференции в IPN, Яна Спиней, эксперт Transparency International-Moldova, организации, изучавшей выполнение рекомендаций Счетной палаты, отметила, что одной из причин сложностей с выполнением рекомендаций СП является отсутствие внутреннего управленческого контроля в ОМПУ, недостаточная ответственность должностных лиц, нехватка кадров и их низкая квалификация. Среди упомянутых причин - недостатки налогового законодательства, отсутствие нормативно-методологической базы в финансово-бухгалтерской сфере, несовершенство информационных систем, администрируемых ГНС и АГУ.
Прошедшие аудит органы местного публичного управления отметили, что некоторые рекомендации СП носят общий, двойственный или довольно сложный характер, что создает неопределенность в их выполнении. В то же время ОМПУ обратили внимание на некоторые проблемы, решение которых зависит от центральных органов власти, а их не решение усиливает риски потерь доходов местных бюджетов. При этом были отмечены несовершенства SIA Fiscal Cadastre 2.0, из-за которых переоцененные объекты недвижимости вводятся в систему с опозданием почти на 22 года, платежи по налогу на недвижимость - с опозданием до 15 дней, что приводит к созданию искусственной просрочки и к необоснованному начислению пени. В некоторых ОМПУ указывается, что процедура оценки/переоценки недвижимого имущества, закрепленного за АГУ, не проводится уже много лет, в случае жилых строений - 8 лет, гаражей - 16 лет, земельных участков - 12-15 лет.
Вывод Transparency International-Moldova заключается в том, что риски мошенничества и коррупции, вызванные непредоставлением отчетов и неурегулированием конфликтов интересов местными выборными должностными лицами, довольно высоки. Практически каждое второе заключение инспекторов по добросовестности о нарушении режима конфликта интересов оформляется в отношении местных выборных должностных лиц. В этом контексте Transparency International-Moldova рекомендует улучшить коммуникацию между Счетной палатой и аудитируемыми ОМПУ, организацию Счётной палатой семинаров с представителями ОМПУ для ознакомления их с SIA „Audit CCRM” и создание навыков использования этой системы, более активное участие Государственной канцелярии в надзоре за выполнением рекомендаций СП РМ, в частности тех, выполнение которых затягивается на длительное время. Кроме того, рекомендовано улучшить качество предписаний СП РМ, избегать расплывчатых и сложных формулировок, указывать конкретные меры, которые необходимо принять, а также размещать на веб-страницах ОМПУ в отдельном разделе результаты проверок СП РМ, решения местных советов, планы действий и конкретные меры по устранению отклонений.
Примечание: Информационное агентство IPN предоставляет право на реплику лицам, считающим себя мишенью в новостях, сделанных на заявлениях организаторов данной пресс-конференции, в том числе путем содействия организации другой пресс-конференции на аналогичных условиях.
