Сто дней нового генерального примара Кишинэу. Анализ Info-Prim Neo, ЧАСТЬ II

Соблюдая букву и дух традиции «первых 100 дней», Агентство Info-Prim Neo намерено представить первую серию анализа деятельности столичной администрации, сформированной в результате последних местных выборов в муниципии Кишинэу. I часть анализа, выпущенная днем ранее, была посвящена общим впечатлениям, а также некоторым действиям, предпринятым новым генеральным примаром столицы Дорином Киртоакэ в этот первый период мандата. На самом деле была рассмотрена одна из не столь многих завершенных новой столичной администрацией мер в попытке определить намерения и потенциал действующего примара Кишинэу. Чтобы знать, чего нам ожидать и, вероятно, что нас ожидает далее. Той же целью мы задаемся, и вкратце анализируя некоторые незавершенные, но имеющие определенное значение меры, предпринятые местной властью. [Действия, не доведенные до конца, или действия-намерения] К настоящему моменту сложилось впечатление, что примар намечает собственный стиль руководства ситуацией в столице, что он начертил определенный круг приоритетных проблем и определенную совокупность способов подхода к этим проблемам. [Попытка № 1] Среди проблем, которыми новый примар наметил заняться в первую очередь, фигурировало прежде всего неавторизованное строительство. Градоначальник затрагивал этот вопрос скрупулезно, систематически, постоянно, применяя различные, верные с теоретической точки зрения, техники. Однако дело не залаживалось. Он сделал все, что в его силах, однако не определил фамилию хотя бы одного из чиновников, несущих хотя бы моральную ответственность за смерть ребенка, погибшего в собственном доме в результате обрушения блока неавторизованно построенного здания по соседству. Не добился примар и сноса объекта, строящегося с серьезными нарушениями под прикрытием высокопоставленного муниципального чиновника, который каждый понедельник подавал ему все более оптимистические отчеты о все более успешном решении проблемы неавторизованного строительства во вверенном ему секторе. И причиной тому является не только тот факт, что местные власти полностью лишены соответствующих рычагов. Причина касается не только корпоративной оппозиции подведомственных примару чиновников. Самая серьезная причина заключается в том, что в условиях сегодняшней Республики Молдова проблема незаконного строительства... не может быть решена. В этой сфере, вероятно, теснее, чем где-либо, переплетаются громадные и часто незаконные интересы: финансовые, земельные, клановые, политические и др. Интересы находят поддержку опять же во всех областях: в администрации, полиции, правосудии, частично и у общества, научившегося воровать и позволяющего воровать и другим. История свидетельствует, что период дикого, накопительского капитализма объективно существовал и в других странах. Совсем недавно примар призвал коллег действовать в направлении выявления нарушений в этой сфере, отражать их в отчетах и обнародовать их, «чтобы народ знал, что некоторые институты государства не работают, как положено». Это было прямым намеком на то, что корни проблемы скрыты в учреждениях, за которые ответственна центральная власть. Сделано было это в контексте проведенного им расследования, призванного раскрыть где и в какой момент исчез проект нового нормативного документа на местном уровне, позволяющий безоговорочно сносить неавторизованные объекты. Судя по настойчивости, проявленной до сих пор, примар отыщет проект, отточит его до совершенства и предложит на утверждение Муниципальному совету Кишинэу. Кто знает, возможно, и это станет вкладом в преодоление состояния дикого капитализма в Молдове. [Попытка № 2] Второй по настойчивости подхода к ней примара темой, похоже, является проблема неавторизованных стоянок на центральных улицах столицы. Со всем упорством примар старался разрешить эту ситуацию хотя бы на двух участках улицы Пушкина – до и после пересечения с проспектом Штефана чел Маре. Он продемонстрировал теоретически, что это возможно, предложил решения, отдал указания и назначил сроки реализации. И до сих пор ничего. Более подходящего объяснения, чем саботаж, сложно подобрать. Потому что просто не получается принимать всерьез «аргументы» муниципальной дорожной полиции о том, что нельзя обеспечить по одному дорожному инспектору на каждую незаконно припаркованную машину, что народные дружины не могут быть задействованы в этой деятельности добровольно, потому что необходимы большие финансовые средства для пошива специальных флюоресцентных жилетов и – внимание! – для печати специальных удостоверений... Похоже, и это поведение «служителей закона» имеет корни в том самом «диком капитализме» Республики Молдова, только в аспекте политической системы. Согласно законодательству демократического государства, муниципальная полиция имеет двойное подчинение, в действительности же у нее лишь одно подчинение, однако и оно, видимо, не определенным учреждениям, а лицам. Роль и рычаги муниципалитета сводятся к своевременному переводу денег из местного бюджета на заработную плату, экипировку, оборудование, транспорт, горючее, патрульных лошадей... [Попытка № 3] Недавно генеральный примар Дорин Киртоакэ сообщил о намерении вернуть микроавтобусы на проспект Штефана чел Маре и на улицу Пушкина. Он довольно убежденно произнес слова о том перенаправление маршрутных такси на смежные улицы вызвало недовольство населения. Примар не сказал, но многие подумали, что возвращение микроавтобусов на центральные улицы может иметь значение окончания долгого периода временного исполнения обязанностей в столице, когда все, в том числе и то, где должен ходить общественный транспорт, решалось не в местной публичной администрации. Руководители специализированных муниципальных структур – по транспорту и дорожной полиции – выступили против намерения примара, сославшись на то, что протестов со стороны населения зарегистроровано не было, что это якобы в интересах только частных перевозчиков, которые стремятся только к прибыли и др. Спустя примерно три недели оказалось, что проблема пока рассматривается, что разрабатывается набор документов или новый регламент, который уже вот-вот, «в среду», будет лежать на столе примара. И потом уже можно обсуждать и принимать решения. Конечно, примару будет представлен аргументированный документ. Только вероятно, что цифры, тонны и километры сложатся точно так, чтобы показать, что микроавтобусы должны оставаться там, куда направил их бывший исполняющий обязанности примара Урсу. Цифры, однако, не способны говорить, что на самом деле это не только и не столько проблема перевозчиков и даже не проблема транспорта. Это и не чисто экономическая проблема, это скорее социальный, если и не политический вопрос. Либеральному, в экономической и политической аспекте примару, возможно, следует учесть и эту составляющую проблемы. От перенаправления микроавтобусов выиграли определенные категории населения и проиграли другие. Выиграли – те, кто ездит троллейбусами и автобусами, значительная часть из которых не оплачивает проезд и ведет более медленный, спокойный образ жизни. Мы говорим это со всем уважением к пожилым людям и инвалидам, которые заслужили этот ритм жизни и имеют право ездить по делам реже. В то же время сильно проиграли от этой меры категории активного населения, которые ездят на микроавтобусах. Это люди, которые много передвигаются, оплачивают проезд и, соответственно, налоги. Это активные люди, на которых держится экономика, а также социальный и медицинский фонды. Это люди, которые пока не заработали денег на личную машину, однако, которые уже составляют ядро будущего среднего класса, на котором, как известно, и держится благосостояние общества. Их вынудили тратить больше времени и денег, чтобы добираться до новых, более дальних остановок микроавтобусов или для пересадки. Они вынуждены были стоять в забитых до отказа салонах и терпеть пробки на улицах. Сохранение нынешней ситуации негатично отразиться на шансах социально-экономического развития столицы и не только. Между тем лишились преимуществ и первые категории населения, поскольку центральные улицы, освободившиеся от микроавтобусов, были заполнены другими видами транспорта, по принципу соединяющихся сосудов. Первые 100 дней показали, что новый генеральный примар освоил школу определения приоритетов, действительно важных для социальной жизни столицы вещей. Тех примерно 1350 оставшихся дней его мандата, похоже, будет достаточно, чтобы ожидать разрешения многих первоочередных проблем. [В следующих частях аналитического цикла Info-Prim Neo „Сто дней нового генерального примара Кишинэу”, возможно, будут затронуты отношения градоначальника с муниципальными чиновниками, центральной администрацией, гражданами, прессой...]