Несмотря на определенные результаты, многое можно улучшить с точки зрения активизации процесса технологической модернизации, которая ограничивает ожидаемые результаты Услуги MPay, отмечает Счетная палата Республики Молдова в Отчете аудита эффективности Правительственной услуги электронных платежей MPay, рассмотренного на открытом заседании 31 июля, передает IPN.
Аудиту были подвергнуты мероприятия, проведенные в 2013-2017 годах Государственной канцелярией, Министерством финансов, Публичным учреждением „Центр электронного управления (E-Governement)”, в настоящее время общественное учреждение „Агентство электронного правительства”, Государственным предприятием „Центр специальных телекоммуникаций”, „Службой информационных технологий и кибербезопасности”. Некоторые аудиторские доказательства были собраны у получателей или потенциальных получателей данной услуги.
„Получение услуг для внедрения, сопровождения и технической поддержки от одного хозяйствующего субъекта может привести к рискам, связанных с правильным управлением службы, а также неполного учета права неисключительного и постоянного использования технологической платформы, соответственно необеспечения права собственности государства на Услугу MPay”, говорится в Отчете аудита.
Из-за экстернализации услуг оперативного управления Услуги MPay, не был реализован эффективный механизм мониторинга и контроля доступа к услуге в целях обеспечения безопасности и защиты обрабатываемых персональных данных. В то же время, неадаптировавшись к нормативно-правовой базе, связанной с защитой персональных данных, до сих пор компетентные органы не уведомили в установленном порядке Национальный центр по защите персональных данных для регистрации в Государственный регистр, принадлежащего ему, поставщика и хозяйствующего субъекта в качестве лица, уполномоченного оператором, что обуславливает большие риски в этой связи. А именно: преимущества Услуги MPay не используются в полной мере, в том числе в результате фрагментированного их использования властями, публичными учреждениями и гражданами - потенциальных получателей услуги, что ограничивает эффективность инвестиций.
Согласно докладу, является незначительным количество услуг, которые могут быть оплачены посредством Услуги MPay, чьими непосредственными бенефициарами являются граждане. Бенефициары электронных услуг не располагают в полном объеме необходимыми возможностями (технические, человеческие, финансовые) для обеспечения устойчивости Услуги MPay.
Счетная палата отмечает, что выявленные недостатки обусловлены совокупностью факторов, в том числе: недостаточная подготовка процесса создания услуги; сбои в системе менеджмента, мониторинга, оценки и контроля порядка реализации и использования Услуги MPay, а также координации деятельности в госучреждениях. Здесь можно добавить недостатки нормативной базы в данной области; отсутствие некоторых показателей эффективности целей Услуги MPay; неудовлетворительный менеджмент рисков, связанных с ее внедрением и функционированием; нехватка человеческих и финансовых ресурсов в рамках государственных субъектов для обеспечения интеграции информационных систем и услуг, в том числе ответственных органов за управление правительственной услугой и др.
По данным Счетной палаты, изложенные выводы свидетельствуют о необходимости мониторинга, поддержки и активизации со стороны правительства в целях повышения ответственности субъектов, участвующих в управлении и использовании Услуги MPay, а так же в обеспечении конструктивного сотрудничества, более эффективного и прозрачного между ними в целях обеспечения ожидаемого результата.
Правительственная услуга электронных платежей (MPay) была создана в 2013 году в рамках реализации Проекта е-Преобразование в целях обеспечения единого механизма оплаты публичных услуг, налогов, сборов, штрафов, пени и других платежей в национальный публичный бюджет посредством казначейской системы Министерства финансов с помощью платежных легально доступных инструментов.
Услуга MPay имеет хорошее пространство для модернизации управления ИКТ в государственном секторе и направлена на благо всех пользователей государственных услуг, за счет экономии ресурсов и сдерживания коррупции, а так же повышения затрат и эффективности правительственных операций.
