logo

Соблюдение Конституции гарантирует отсутствие узких мест в отношениях между ветвями власти, дебаты IPN


https://www.ipn.md/index.php/ru/soblyudenie-konstitutsii-garantiruet-otsutstvie-uzkikh-mest-v-otnosheniyakh-mezh-7978_1032482.html

В условиях, когда соблюдаются все положения Конституции, узкие места в отношениях между ветвями власти не должны быть. В то время как представители некоторых государственных структур считают, что президент имеет большую легитимность, так как был избран напрямую народом, представители других учреждений утверждают, что полномочия главы государства остаются теми же, даже если был изменен порядок его избрания, а этот факт не снижает и не добавляет легитимности той или иной стороне. Мнения были высказаны в ходе публичных дебатов на тему „ Отношения ветвей власти в новых условиях: между сотрудничеством, досрочными парламентскими выборами, импичментом и … другим”, организованных Информационным агентством IPN и Radio Moldova.

Ион Чебан, доверенное лицо президента Игоря Додона, заявил, что глава государства является, с юридической точки зрения, человеком с наибольшей легитимностью, в том числе благодаря тому, что был избран прямым голосованием, большим количеством избирателей. По его словам, в настоящее время есть попытки ограничить полномочия президента, в том числе через инициативу, касающуюся Государственной службы охраны, которая была изъята из подчинения главы государства. Ион Чебан добавил, что Игорь Додон был избран для того, чтобы применить предвыборную программу, которую представил людям, и всё, что было сказано в ходе избирательной кампании вписывается в пределы полномочий, предусмотренных законом. По его словам, президентура хочет, чтобы отношения между государственными структурами были законными.

Вице-председатель Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента Анатолие Загородный отметил, что среди большинства граждан есть не только те, кто поддержал нынешнего президента, но и те, кто высказался за прямые выборы, и это произошло после решения Конституционного суда и парламентское большинство поддержало эту идею. Выборы состоялись, и граждане выбрали президента. Депутат утверждает, что изначально были известны компетенции и полномочия президента, а кандидаты, в частности те, которые прошли во второй тур, сказали, что распустят парламент. А это, по его словам, ложь, рассказанная гражданам, потому что президент не имеет подобных полномочий. Депутат отметил, что нынешний президент обещал электорату то, что не может выполнить без поддержки парламентского большинства. Депутат призвал главу государства к диалогу, прийти с предложениями и вместе с парламентским большинством и правительством приступить к их реализации. Однако Игорь Додон заявил с самого начала, что находится в оппозиции к правящей власти, сказал Анатолие Загородный.

Советник президента в области права и институциональных отношений с парламентом и правительством Максим Лебединский заявил, что на встрече в расширенном формате с представителями СМИ Игорь Додон призвал правительство и парламент объединиться в рамках единой платформы для решения существующих проблем. Тогда же президент просил межведомственного уважения независимо от личных симпатий. Советник отметил, что избранный народом президент имеет большую легитимность, чем правительство, потому что имеет власть, предоставленную гражданами. Президент может также обращать внимание на определенные действия или блокировать их, если они не в интересах граждан. По его словам, президент не является властью в государстве, но является посредником между остальными ветвями власти.

Замминистра юстиции Николае Ешану заявил, что выражает личное мнение и отметил, что полномочия президента не зависят от его легитимности или способа, которым был избран, даже если бы за него проголосовали бы 100% граждан, либо большинство. По его словам, другая проблема касается  полномочий президента, поскольку Конституция предусматривает, что президент должен быть вне политики и не может быть представителем политического течения. С момента избрания на должность, президент имеет мандат в соответствии с законодательством и должен соблюдать действующее законодательство и не должен быть на стороне какой-либо партийной программы. Николае Ешану добавил, что хотя и есть некоторые знаки вопроса, в настоящее время недьзя говорить об институциональном кризисе.

Генеральный секретарь Конституционного суда Родика Секриеру сказала, что если соблюдаются все положения Конституции, то узких мест не должно быть в отношениях между ветвями власти. По ее словам, президент больше вписывается в зону исполнительной власти. Конституция предусматривает выбор учреждения или лица, которые имеют одинаковый уровень легитимности. Соответственно, и в рамках парламента, и в случае президента нельзя говорить о большей или меньшей легитимности. В случае президента, его голос больше, но это не означает, что легитимность законодательного органа меньше. В то же время, парламент избирается из 100% голосов, а в случае президента речь идет о 50+1, и эти два учреждения не могут быть поставлены на одни весы.

Родика Секриеру добавила, что после решения Конституционного суда от 4 марта 2016 года, изменился только порядок избрания президента, но не появились новые условия осуществления мандата. По ее словам, когда ветви власти представлены разными партии, есть политическая культура, которая предполагает, что интересы общества ставятся выше, а узкие политические вопросы оставляются в стороне. Ветви власти должны руководствоваться Конституцией, в том числе президент, который приносит присягу.

Председатель Центра инициатив и мониторинга публичных властей Ион Дрон заявил, что президентура используется в партийных интересах. В ходе предвыборной кампании используется одна риторика, и совсем другая, когда человек вступает в государственную должность. По его словам, в настоящее время проблема состоит в том, что президент не адаптировал предвыборные обещания к должностным обязанностям. По его мнению, президентура используется как партийный инструмент, в том числе, когда речь идет о визите в Москву, который был партийным, а правительство совершило ошибку, когда утвердило состав делегации в варианте, предложенном главой государства. Ион Дрон считает, что и в будущем будут дебаты, но было бы хорошо, чтобы президент, премьер и председатель парламента вышли бы вместе к людям и подписали бы пакт, проявив зрелое решение. А пока у нас есть только представления силы, считает эксперт.

69-е публичные дебаты „Отношения ветвей власти в новых условиях: между сотрудничеством, досрочными парламентскими выборами, импичментом и … другим” из цикла ”Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” организованы при поддержке немецкого Фонда Ханнса Зайделя.