Весенне-летняя сессия парламента закончилась 20 июля, поэтому депутаты ушли в отпуск. Успехи и неудачи законодателей в этот период обсудили представители фракций ДПМ, ПДС Блок ACUM и Платформы DA Блок ACUM в ходе публичных дебатов „Сколько и как работал Парламент на благо граждан в весенне-летней сессии?”, организованных Информационным агентством IPN.
Постоянный эксперт проекта Игорь Боцан отметил, что парламент является органом, представляющим сообщество людей, главной задачей которых является принятие законов, по которым живет все общество. Государство, на основании этих законов, имеет полномочия наказывать тех, кто нарушает эти законы. Парламент в любом демократическом государстве является самым важным учреждением и единственным органом с правом принимать законы. Игорь Боцан считает, что все должны понимать, что президент Республики Молдова представляет государство, а парламент представляет народ во всей его полноте и через депутатов представляет сегменты населения. „Поскольку мы являемся ограниченной демократией, которая заимствует хорошие примеры и адаптирует их и меняет, мы понимаем, что наша Конституция была заимствована, по сути, у Румынии. Конституция была разработана при помощи Венецианской комиссии, поэтому функциональность государственных учреждений, в том числе парламента, осуществляется по самым высоким стандартам, но с молдавской спецификой”, - заявил эксперт.
По словам эксперта, в 2000 году, когда была изменена Конституция, были внесены поправки, и правительство получило право брать на себя ответственность за законопроект или программу, изменения, которые были сделаны из необходимости вооружить правительство всеми необходимыми инструментами, чтобы оно могло принимать решения очень быстро, принимая на себя ответственность. Правило состоит в том, что если правительство берет на себя ответственность и парламент не выдвигает ему вотума недоверия, то проект или программа, которую правительство взяло на себя, вступают в силу. В то же время парламент имеет возможность объявить недоверие правительству, выдвинув вотум недоверия, который должен быть рассмотрен в парламенте через три дня. Если вотум одобрен, правительство уходит в отставку. Игорь Боцан считает, что на весенне-летней сессии в этом году под давлением обстоятельств, вызванных пандемией COVID-19, парламент работал относительно хорошо, выполняя свои контрольно-правовые функции.
Депутат фракции Демократической партии Молдовы Николае Чубук заявил, что парламент работал хорошо, несмотря на проблемы из-за COVID-19, а законодательный результат, полученный этим парламентом, подтверждает его заключение. По словам депутата, большая часть деятельности парламента была сосредоточена на снижении негативного воздействия, вызванного пандемическим кризисом. Все решения и деятельность парламента и правительства в значительной степени были связаны с этим. Это, по мнению Николая Чубука, дало возможность, в том числе оппозиции, выдвигать инициативы, хотя большинство из них были неплохими, либо популистскими.
По его словам, парламент утвердил ряд хороших инициатив в контексте пандемии. „Был исправлен бюджет, были утверждены льготы для врачей, медицинских работников, пенсионеров, пенсии по случаю потери кормильца. Было утверждено несколько международных соглашений, которые помогли привлечь больше финансовых средств в страну, за исключением российского кредита в размере 200 млн. евро, который был антагонизирован, в том числе решением Конституционного суда. Удалось выполнить обязательства перед ЕС, и в результате Молдова получила второй транш макрофинансовой помощи со стороны ЕС”,- сказал он. Характерной чертой этой сессии, считает Николае Чубук, является раскол Демократической партии. „Через коррупцию и политический туризм ушли многие мои коллеги, пытаясь дестабилизировать и создать хаос в Республике Молдова. И это, несмотря на то, что была принята декларация парламента всеми депутатами об осуждении политического туризма и политической коррупции в парламенте. Именно это привело к снижению доверия граждан к парламенту и его дискредитации”, - сказал он.
Депутат фракции Партии действия и солидарности Раду Мариан подтвердил, что в этой сессии было принято много необходимых законов, но, по его мнению, самая большая проблема заключается в том, что парламент был отключен от принятия важнейших решений, таких как два взятия обязательств правительством. Первое взятие ответственности, по мнению Раду Мариана, оказалось „необъяснимым”, когда даже депутаты парламентского большинства не пришли на заседание парламента, из-за чего это предположение было объявлено неконституционным. Однако последнее обязательство было связано с „так называемыми социальными мерами”, принятыми правительством. „Принятие на себя ответственности является конституционным инструментом, но применяется в крайнем случае, когда парламент не функционирует, а в нынешних условиях парламент был активен и готов был проголосовать за полезные меры для граждан без принятия ответственности”, - сказал депутат.
Раду Мариан утверждает, что эффект отключения парламента от процесса принятия решений проявляется в самой деятельности правительства и в отсутствии каких-либо мер по реальной поддержке населения. Успехи парламента связаны с частичным увеличением заработной платы для медицинского персонала, даже если ПДС потребовала 100% увеличения, а парламент проголосовал за увеличение на 30%. ПДС вместе с правящей коалицией проголосовала за такие законы, как Закон об увеличении санкций за отмывание денег, Закон о НПО, а также множество соглашений. Фракция ПДС выступила с рядом инициатив, но многие из них не были поддержаны, например: программа гарантирования кредитов, программа субсидирования заработной платы, компенсация потерь в сельском хозяйстве и т. д. Депутат также оценивает принятие парламентом проекта, который повысит прозрачность в области расходов денег в медицинской сфере и т. д.
Депутат фракции Платформы DA Василе Нэстасе сказал, что фракция, которую он представляет, представила наибольшее количество законопроектов, зарегистрированных на этой сессии – 51. Одним из принятых проектов был тот, который касался пенсии по случаю потери кормильца для врачей, которые умерли, сражаясь на переднем крае с COVID-19. Также важна поправка, касающаяся страхового полиса для всех ветеранов войны на Днестре.
Депутат считает, что попытки с взятием на себя ответственности правительством Кику были политизированы и имеют предвыборный характер. Платформа DA не была против содержания последнего взятия на себя ответственности, предназначенного для поддержки определенных категорий лиц, они были бы утверждены, если были бы представлены в парламенте в ходе нормальной процедуры. „Платформа DA хотела предложить некоторые поправки, которые улучшили бы документ. К сожалению, этого не произошло”, - добавил Василе Нэстасе.
145-е дебаты „Сколько и как работал Парламент на благо граждан в весенне-летней сессии?” из цикла „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” были организованы при поддержке Немецкого Фонда Ханнса Зайделя.