Синдром отсутствия в Муниципальном совете Кишинэу. Анализ Info-Prim Neo

Последнее заседание Муниципального совета Кишинэу (МСК) было прервано из-за отсутствия кворума, необходимого для принятия решений. Традиционно, игнорирование или уход с заседаний, это приемы из политического арсенала оппозиции. Потому неестественным является констатированный факт, что на протяжении всего периода после местных выборов, „синдром отсутствия” на заседаниях МСК был характерен в основном мажоритарной коалиции. Это серьезный сигнал, независимо от порождающих его причин. И последний пример как нельзя более красноречив. [Правильные призывы и заявленные мотивы] Сначала зал заседаний покинули фракции христиан-гуманистов-демократов (ХУД) и коммунистов, которые не входят в мажоритарную коалицию. Из зала вышло 19 из 45 присутствовавших депутатов. На заседании остались 26 местных избранников, то есть минимальное количество, необходимое для продолжения заседания. Заявленной причиной была забота об общественных финансах. Советник ХУД Олег Онищенко прервал процесс голосования по рабочей повестке и объявил об уходе с заседания, после того как Совет не поддержал его предложение проверить правильность перечисления денег к АО „Termocom”, согласно решению судебной инстанции. „Речь идет о миллионах леев, а кто-то хочет скрыть эти беззакония”, заявил Онищенко. Один из советников, оставшихся в зале призвал коллег к серьезности и ответственности за то, что во время предвыборной кампании обещали сделать в муниципии. Вскоре, однако, оказалось, что нельзя рассмотреть ни одного вопроса, включенного в повестку. Например, не было возможности заслушать информацию о заболеваемости паротитом в муниципии, которая была расценена, как „эпидемия” и возможные меры местных властей в такой ситуации. Также, нельзя было принять решение по выплатам муниципальным советникам, вопросу, который важен и потому что местные избранники не получали заработную плату с начала мандата, но и потому что, косвенно это может объяснить отсутствие желания советников работать. [Советник социал-демократической фракции Емил Гуцу] заявил тогда, что причиной отсутствия советников было расцененное, как необоснованное решение председателя МСК Михая Гимпу о созыве заседания во вторник, хотя традиционно уже в течение ряда лет все заседания планировались на четверг. Гуцу уточнил, что по вторникам собираются коллегии министерств, а четверг отведен для заседаний органов местной власти. Емил Гуцу, не работающий в государственной сфере говорит, что когда был избран советником, перепланировал заседания, проводившиеся по четвергам, в которых принимали участие около 100 человек на вторники. „И вдруг, мне сообщают, что заседание состоится во вторник, только потому, что кто-то с кем-то договорился неизвестно где встретиться”. Гуцу имел в виду подписание 24 января Протокола о породнении Кишинэу и Ясс, а его социал-демократическая фракция обвинила Либеральную партию (ЛП) как коллег по мажоритарной коалиции, что использовала ситуацию для накопления политического капитала, хотя эта акция должна была продвигаться от всего совета. [Каждый со своими интересами и со своей правдой] В то время, как советники из-за отсутствия кворума не могли решить объявлять или не объявлять перерыв, лидера фракции социал-демократов Эдуарда Мушук видели в коридорах примэрии, на что [Председатель МСК и ЛП, Михай Гимпу,] сказал: „не занимайтесь провокациями, заявляя, что кто-то с кем-то договорился, потому что пока вы утверждаете, что советники в министерстве, ваш советник ходит с телефоном по коридору…”. [Лидер либерал-демократической фракции Александру Тэнасе,] придерживался мнения, что причина, по которой МСК не может работать связана с вопросом о предоставлении земельных участков для компании по производству пива из Кишинэу. „У меня такое предположение, так как насколько нам стало известно, комиссия по земельным вопросам так и не собралась и если мы запланируем заседание на последующие дни, то кворума опять не будет”. [По словам лидера фракции Альянса Moldova-Noastră, Павел Каба,] речь идет об инвестиционном проекте производителя пива, который предусматривает дополнительное предоставление 370 квадратных метров, участка, расположенного между „красными линиями” и территорией, прилегающей к частному строению. В любом случае он не может быть выставлен на аукцион, если не будет уступлен инвестору. Михай Гимпу отметил, что было бы хорошо, чтобы этот участок был передан по коммерческой цене. Вместе с тем, он заявил, не назвав имен, что в некоторых фракциях к этому участку есть свой интерес. „Что здесь непонятного? – совершили дворцовые перевороты, избрались, вступили в должности и не приходят на заседания, выдвигают проекты из-под полы, в обход муниципальных управлений, регламента Совета, в этом и проблема”. И о некоторых из тех, кто демонстративно покинул зал заседаний говорили, что они заинтересованы в этом участке. [Попытки расшифровать подоплеки] На просьбу прокомментировать ситуацию в МСК лидер фракции AMN, Павел Каба заявил для Info-Prim Neo что ему трудно что-либо сказать, поскольку он отсутствовал более месяца, однако, по его словам, „возможно выход тех, кто покинул зал на последнем заседании был подготовлен, Онищенко спровоцировал скандал”. Так же, по его словам были „дискуссии между Гимпу и Эдуардом Мушук”, но он не знает, чем они закончились. Каба уточнил, что в этом контексте запросил у Михая Гимпу созвать всех советников коалиции и председателей партий, чтобы обсудить эту далеко не благоприятную для МСК ситуацию. [В свою очередь, лидер социал-демократов Эдуард Мушук,] заявил для Info-Prim Neo, что такой порядок организации последних заседаний МСК характерен для последних двух с половиной месяцев, отметив, что „CMC должен быть организован так, чтобы был порядок и тогда мы сможем обеспечить и присутствие советников и качественную и эффективную работу в Совете”. Мушук сказал, что не сердит на Либеральную партию, просто есть проблемы, относящиеся к деятельности в рамках коалиции, которые необходимо решить”. [Субъективные наблюдения] Или же бывшая оппозиция еще не усвоила в достаточной степени инструменты поведения в условиях коалиционного правления на муниципальном уровне, или же ультимативная манера общения, в том числе путем неявки, открытой или закамуфлированной, на заседания МСК – один из основных инструментов, используемых совершенно осознанно в еще не заявленных целях. Или же может быть нужно, принимать в расчет обе модели поведения одновременно, если хотим понять ситуацию на данный момент, а также перспективы нынешнего состава МСК. Члены фракции Либеральной партии, обладающие наибольшим количеством мандатов привносят на заседания МСК боевой, чуть ли не революционных дух. Эмоциональное блокирование микрофона на центральной трибуне, когда вопреки регламенту слово хочет взять один из лидеров оппозиционной фракции как нельзя лучше характеризует состояние духа советников-либералов. Похоже вели себя в Совете прошлого созыва ПКРМ и ХДНП, однако их нетерпимость подпитывалась тем, что они имели решающее большинство в МСК. У либералов большинства нет, но нет и согласительного настроя, в том числе в отношении к коллегам по коалиции. Создается впечатление, что либералы смотрят на них сверху, со своей идеалистичной и революционной высоты как на неизбежное зло. Они предпочитают рассчитывать на административные инструменты, которыми владеют лидеры формирования, один в качестве генерального примара и второй в качестве председателя МСК. Плохая сторона этого поведения относится к непониманию либеральными советниками того, что нельзя достичь идеалов и глубоких перемен без союзников и без опыта, в том числе политического. В этом смысле фракция ЛП несет ответственность за „синдром отсутствия ” в МСК тем, что провоцирует его или дает для него поводы. Относительно положительная сторона, это активно выраженный нонконформизм, который ЛП вносит в МСК. Представители остальных фракций в коалиции являются или считают себя более опытными с политической точки зрения. Все вместе или по отдельности играют „в кошки-мышки” , и в этих играх роль мышки в большинстве случаев перепадает мажоритарной фпакции. Одним из инструментов является именно неявка на заседание количества советников нужного для того, чтобы нежелаемые решения не могли быть приняты. Именно таким образом в течение полугода не избирался председатель МСК, что делало сам Совет, практически нефункциональным. Именно таким образом был проголосован муниципальный бюджет на текущий год: практически в самый последний момент, вызывающим беспокойство минимумом голосов. По этой причине можно предположить наличие огромного количества проблем внутреннего порядка при его исполнении. Проблемы внешнего характера в плане отношений с центральной властью, естественно будут и известно какие. Это поведение в пределах политической игры, до тех пор, пока она не превращается в игру „с огнем”. Огонь будущих местных выборов, которые не обязательно должны состояться через три года, но и парламентских выборов 2009 года может превратить в пепел крылья многих формирований, входящих в нынешнюю муниципальную коалицию, и в частности, и в первую очередь тех, которые считают себя более опытными и „умными”. [P.S.] Перед провалившимся на прошлой неделе заседанием МСК один из активистов одной из фракций правящей коалиции был замечен беседующим с лидером фракции ПАКРМ Светланой Попа. Беседа проходила продолжительное времея, в коридоре, на ходу, так, как делается, когда тема очень важная и нужно исключить утечку информации. После этой беседы Светлана Попа направилась прямо к находившемуся в зале представителю одного из контрольных органов центральной администрации, бывшему кандидату по спискам ПКРМ на местных выборах прошлого года. В скором времени, фракция ПКРМ покинула зал заседаний, но и коалиция не смогла продолжить работу из-за отсутствия советников. Может быть это просто совпадение ... [P.P.S.] Может быть, для названия данного аналитического материала „Синдром отсутствия в МСК” была бы более уместна формулировка „Синдром отсутствия МСК”. В том смысле, что не только советники по отдельности, а весь Муниципальный совет в целом и мажоритарная коалиция в частности не в полной мере присутствуют в жизни кишиневцев и на политической арене.